赵桓说道：“我大宋养廉而不肃贪，导致士大夫自己也对此有所感慨，廉吏十一, 贪吏十九。有贪官一千, 只有一二人能败出贪腐事迹，庆幸事迹败露，士大夫却又官官相护，美名曰不忍擅杀。”

“故而朕决议马政不再交给士大夫管理，而是交给商人。”

“交给商人？”岳飞被官家的异想天开震得目瞪口呆。士农工商，商人是最贱籍。要把士大夫的权柄交给商人，士大夫们如何肯同意？

赵桓笑着望向岳飞，果然一切的不可接受，都是因为时局没有糜烂到一定程度啊。

据赵桓所知，历史上南宋军队都是可以经商、自筹军费的，而且有个专门的名称叫做“回易”，岳飞的回易官就是一位职业商人李启。

整支军队的后勤补给，军费筹措都能交给商人，更何况只是其中一部分的养马。

而如今岳飞的惊讶，只能说明当下的局势太好了。以至于所有官员都习惯性的觉得，无需作太大改变，朝廷便能依旧维持运转。

赵桓笑着问道：“很难接受？”

岳飞神色凝重，说道：“很难想象军国大事竟然要交给商人去管理。”

“哈哈。”赵桓乐的一笑。越发觉得这情况变得有趣起来。

岳飞不明所以，依旧慎重建议道：“朝廷与士大夫必然会激烈反对官家提议。”

赵桓对此十分平静，淡淡的说道：“大宋给了士大夫太多的特权，已经让他们蒙住了眼，失了心智。他们既想要无拘无束的特权，又想要大量的金银。所以纵使倾大宋之财富，也难满足他们的饕餮之欲。”

说到这里，赵桓展露自己的战略设计，说道：“既然他们爱财，那朕就给他们获取财富的机会。牧场由他们全权掌管，每年军队都以合理价格向他们采购战马。盈利之泰半，直接分给牧场成员。”

“若他们骏马供应军队有余，还可以卖与民间。所获盈利，同样可以自行分配。”

这套流程，很显然就是后世的国企军工模式。