背嵬军与静塞军都有对应的专供马场，两支铁骑稍微一对比，大概就能知道背后供马的牧场政绩究竟如何。

另外两支军队的军费开支，每年都有明细，有这个参照赵桓很容易便能查清两地牧场的贪腐情况。

赵桓对岳飞说道：“背嵬军与静塞军，每年都可以抽掉数十名军官、士官前往牧场监察，对牧场运作、贪腐情况进行评级, 向御史反馈。”

岳飞郑重的点头，说道：“军中军官、士官数以百千计，年年轮换，的确不易与牧场同流合污。而且事关将士生死，这些人也容不得马虎大意。”

“这只是治标之策。”赵桓冷静的说道。大宋的四大弊端之一就是士大夫无耻，只要牧场还是人治，那这些人就一定会想方设法的钻制度漏洞。

这套制度，最多能保证若有一位良将或者廉吏在任的时候, 背嵬军与静塞军中至少有一支能够保持战力。

若两支骑军主将、两个牧场主官全部堕落, 都文恬武嬉，那背嵬军与静塞军依旧会像上四军一样，成为花架子。

岳飞亦非常为难，讽议同僚这种事，他也不方便开口。谁都清楚，大宋士大夫就是这样腐化堕落，病入膏肓，只要让他们管理政务，那一定会出现贪腐，最终败坏朝政。

他只能劝慰道：“治本非一日之事，官家可以缓缓图之。”

赵桓摇了摇头，坚定的说道：“若朕今日妥协了，那日后就无力更改整个庞大体系了。古人云, 不谋全局者, 不足以谋一域；不谋万世者, 不足以谋一时。”

“这道理，朕觉得反过来亦然。朕决议要改变整个黑暗体系，马政便是其中一域。朕将这马政理清，也就彻底洗清了一域。六部九卿都洗清了，我大宋朝廷也就焕然一新了。”

“焕然一新。”岳飞感慨道：“官家是想将马政作为新政的起点？”

对新政，岳飞倒没什么特殊的感触。基本上大宋换一任天子，就要推行一次新政。官家如今权威如日中天，不借机推行新政，那还能是大宋皇帝？

赵桓郑重点头，说道：““国之大事在于戎，戎之大事在于马。首先改革马政是理所当然，而且北方牧场都被金军洗劫，太仆寺官员没有了权力，可以推倒一切，重头再来。”

“可是官家，若不改革士大夫风气，重头再来也不过是牧场换个名字而已，依旧难以改变士大夫贪腐。”岳飞一针见血的指出关键。