便说道：“凉州地广人稀，无需恪守均田之法。百姓可尽全力开垦荒田，只需能种满三年，土地便归其所有。”

“对豪强田地则课以重税。田亩超过三百亩者，每百亩税率增加一成。至七成乃止。”

之所以选择七成这个税率，是因为曹魏实践过，亩收八成，百姓还能活下去。

张瑞本意不是逼的百姓民不聊生，而是为了抑制兼并。

加税的起征点也是超过三百亩之后的田地，这给良家子以及普通退役府兵留下了极大的缓冲余地。

三河骑兵多出身于良家子家庭，世代且耕且战，也有几百亩良田。

按汉室阙名三十税一，实则十税五而言。

即便加税之后，在右将军府的税率也要七百亩以上的良田才能超过汉室的税率。

但近千亩的良田，显然逾越了良家子的阶层，被官府限制亦属于正常。

这项政令在凉州以外的郡县并不起多大影响，平均授田使豪强们手中良田没有百姓租耕，各大豪族就已经开始纷纷转型，放弃土地兼并，投重资于手工生产。

乱世过后往往大治，就是因为大量百姓死去，再度太平后，百姓有田可种，无需再作为隐户托庇于豪强。

张瑞不靠谱的猜测，说不定乱世过后，官府能顺利征税的百姓人数，要比乱世之前还要多。

至少在右将军府治下，情况如张瑞所猜测。

汉灵帝时期，汉室在关西能够征税的百姓绝对没有六百万人。在汉室自己统计的户籍中，并州总人口只有几十万，凉州一个郡人口只有几千户。

但在右将军府不以人头税为征收重点后，并州人口上百万。即便减去安置的难民和胡虏，并州的人口也在乱世中实现了逆势增长。

这显然是因为豪族隐户减少所造成的结果。

谈完治下百姓跟豪强，所有人便将目光关注到了胡虏身上。