各州御史皆不相等，比如司隶道御史便比并州道多出一人，是因为河东盐场极多，需专设一位御史巡视盐政。

甚至日后治下百姓繁荣昌盛，恢复至五千万人时，十三道御史人数还会增加，翻上一倍，使每道御史多达十余人。

此项监察制度与大汉虽略有不同，但已是自古有之。

但五科给事中则完全是针对征西将军府如今制度的创新。

傅巽说道：“针对民部、兵部、将作监、刑部与吏部，设五科，其中主官为都给事中一人，给事中数人”

刑部与吏部，即司法权与人事权，这份改革十分容易，将法曹与功曹稍微一改便已成型。将作监则将会逐渐改为工部。这些变化大概也就稍改名字，将权力集中，并无太大变故。

关键在于五科给事中。

给事中一职乃是秦汉时期将军府最常见的官员，为列侯、将军、谒者等的加官。张瑞既为将军也为列侯，按制可以设有多名给事中。

如今乱世显著，像刘备甚至可以私设将军名号，如赵云的牙门将军，诸葛亮的军师将军。刘表、刘焉更是设置了天子车架、仪仗，都少有人置喙。

张瑞想设置多少给事中，完全无人会稍加理会一眼。

“给事中掌侍从、谏诤、补阙、拾遗、审核、驳正百司所上奏章，监察五部诸司，弹劾百官，与御史互为补充。”

说起来五科的权力似乎比较简单，不如十三道御史复杂。

但正是这聊聊数十字，却给了五科难以形容的巨大权力。可以说五科当中，就没有彼辈不能过问的事情。

监察五部百官，审查仓廪府库，评定五部官员，清查腐败，风闻奏事，甚至跟在张瑞身边谏诤、补阙、拾遗。

五科主官所下政令，如果给事中觉得有违规、逾制或者不妥，亦可封驳至张瑞案前，使五部官员不敢抗科参而自行其是。

凡治下政务只要彼辈觉得有贪腐、违矩便可以过问调查。

最后傅巽说道：“御史权重如此，更宜严管。凡御史犯罪，罪加三等，有赃从重论，腰斩不赦。”

整体架构基干已成，张瑞还算满意。

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