且不提他在南直隶巡抚期间，大胆在南直隶全省推行一条鞭法，成为开先河在全省推行一条鞭法的改革者。

当然，南直隶因为商贸发达，的确很适合一条鞭法，是利于商业发展的。

即便是历史上发生的徽州丝绢案，在非缙绅背景的帅嘉默对丝绢税提出异议上书他这个应天巡抚后，他没有因为帅嘉谟地位低下而置之不理，反而认真对待，而令有司祥查。

可见，认为海瑞迂腐与否，得看说这话的人是什么立场。

所以，海瑞这时才没有同方逢时、徐学谟这些执政公卿一样，反对督抚大员在地方兴办实务，甚至还反问了徐学谟一句。

朱翊钧颔首后，很好奇地看向了海瑞。

海瑞这时则也对朱翊钧再次拱手道：“启奏陛下，凤阳巡抚吕佥宪曾给臣来过信，谈及过这方面的设想，他说天下无地游民太多，光靠鼓励工商是不足以解决无地百姓生计问题，得官府主动兴办实务解决才行，要以营兼赈！”

“如此，既增朝廷帑银也稳定民生，臣当时就支持他可以试着这样做，且称赞他比臣更善庶务；如今他这样做，自然也是早有主张，而非一时起意，更非欲谋己权！”

“就算他们没这意思，但难保将来他们成此地方权重之势，且让官进民退，使百业萧条下来。”

“盐业便是例子，凡产业由官营不但损朝廷威信，也会阻碍天下之兴盛。”

大学士刘应节也在这时跟着反对起来。

但张学颜则在这时说道：“陛下！臣不赞同刘阁老之言，虽然官营难免损民利，但关键是民间商贾多重利轻义，而无国家大义，一旦有暴利可图，必蜂拥而至，乃至借贷无数，以至于最后因势变而大多数倾家荡产；而对于大益于国家且利在将来的事业，有多不愿折本经营，而担心血本无归，如此官营正好补此不足。”

“陛下，官府可以引导，但的确不易自己兴办实务，如此必滋生腐败！”

“陛下，本朝制度为便于赈灾，故设藩库，就算不办实务，也还是会因藩库积银太多而生腐败，不是说兴办实务就更容易腐败。”

“若藩银亏损过多，以致地方需要朝廷拨银怎么办？”

“难道朝廷就不能审查吗？”

……

关于是否允许地方官府兴办实务，公卿们一直吵了好几日，最终都没吵出个结论来。

待到最后，甚至还出现一方要求诛杀另一方的。

朱翊钧眼见此不得不下令停止堂议此事，待过几日后再论此事。

而过几日后，又论其此事时，依旧因此事不能达成一致。

同时，争论也从执政圈延伸到了整个朝堂，几乎两千多京官都开始议论此事，且也渐渐分成了不同派别。

官僚阶层就是如此。

即便大家都是文官，都是士大夫，但因为来自不同的区域，又来自不同的出身，有官宦世家的，有庶民地主出身的，有普通商贾出身的，再加上一个个都太人精，给点光就灿烂，只要皇帝准他们开口，稍微纳谏如流一些，他们就各自能扯出一番大道理来，也就导致两个人就有三种主张。

哪怕都是同意改制的，也有激进的，也有温和的。