然而，也因为这样，等到后面几次余震再发生的时候，他已经无力再救了。
粮仓内的粮食早就发光了，上头调拨的救灾银粮迟迟不到，他自己的钱全部都拿去赔偿了，再也拿不出任何多余的银钱救援受灾百姓。再组织救援队，有前面‘血的教训’，更是几乎没有百姓肯去，只有剩下的那些镇东军还肯卖他面子，会继续拨些人过来帮忙，但他们的人先前已经折损了大半，还有驻防巡守的任务，能额外抽出的人手已经极为有限。
施县令便只好自己也带着县衙衙役和仆役去救，但人少力薄，收效甚微，跟偌大的受灾范围比起来，几乎跟那些毫无动作的州县没有区别。
施县令忧虑成疾，病倒在床，连最后那点微薄的救援也做不到了。沧州境内一时间哀嚎遍野，尸横满地，民不聊生。
沧州之前开仓放粮时，有些闲汉借机平白捞了不少好处，他们以三个人为头目，其中之一，便是胡山，另外两个分别叫做赵桥和王耐。胡山以前在药铺做伙计，最后察言观色，赵桥原本是个屠夫，一把子蛮力，王耐读过些书，算是众人中最有文化的。
后来没粮之后，这些人便怨声载道的，整日聚在一起大放厥词，怀疑是施县令私吞了。
恒州灾民暴动的消息传到沧州，胡山等人便愈发觉得自己之前的怀疑有道理，否则为什么恒州有救灾的钱粮，他们沧州却没有？
三人成虎，十夫揉椎。那些受灾的百姓原本就满腔怨气无处发泄，在胡山等人的有心挑拨和恒州传来消息的‘佐证’之下，愈发愤怒。他们便秘密开始组织人手要去找施县令算账，一来二去，居然聚集了三四千人。
当地的驻军听到了些风声，担心这些人对施县令不利，便派了些人手到县衙保护。哪知道这个好心的举动又被那些人编排成了心虚。
那些人都是平头百姓，面对衙门外全副武装的兵卒们不免害怕，畏首畏尾不敢动手。曾经在药铺工作的胡山便打起了毒药的主意，带着人去药肆那边抢了石比霜，在城内外的水源里下了毒，并通知了所有‘自己人’事先储水。
第二天，除了收到消息的，城内许多人都中了毒，县衙里的人和城外的兵营也不例外。
一伙人便浩浩荡荡大摇大摆地冲进了县衙，将中毒的兵卒和衙役们全都杀了，又把病榻上的施县令抓了起来，拷问赈灾银粮的去处。
施县令百口莫辩，被他们打得遍体鳞伤。
群情激愤间，那些人原本要将‘贪官’施县令直接拉到城门口去斩首‘示众’，王耐却出了个主意，既然施县令说钱粮还没到，那不如先再等两天，反正人在他们手里，量他也翻不出什么花样。
于是，他们鸠占鹊巢，占领了县衙，反将施县令扔进了县衙大牢。
那群人手上沾了血，也激起了凶性，便决定一不做二不休，派人去城外的兵营屠营。
他们不熟悉军营的储水习惯，估计错了时间，冲进去的时候有大半人还没有中毒，双方发生了激烈的战斗。最后他们留下上千具尸体，凭着人数优势和一股子蛮力赢了。而那些镇东军，几乎无一幸免，全被他们杀了。
两天之后，调拨往沧州的银粮真的到了！
他们便让身形气质与施县令较为相似的王耐拿着印鉴，冒认县令直接收下了那批东西。
众人夸赞王耐料事如神，把他捧上了天。有了银粮，他们腰杆也硬了，便学着恒州那群人的做法，宣布成立‘沧州军’，凡是加入沧州军的，便可以共同分享那批救灾钱粮。
一时之间，无数灾民投奔而来，他们挑着身强力壮的人加入，队伍也迅速膨大。
周边有些村子不‘服从’的，有了上次的‘经验’，他们直接都采取下毒加屠杀的模式。
齐州听闻风声，曾经派兵过来打过他们一次，他们这边仗着人多势众，僵持不下，后来广晋也起了暴乱，齐州府怕被两面夹击，便退回去自保了。
从此之后，沧州便成了这群凶徒的天下，他们守着那些救灾的钱粮，根本没心思再种庄稼，一遍继续招人去周边搜刮钱粮，一边过起了花天酒地的生活。
数个月过去，坐吃山空，然而地里也空空的，根本没有庄稼，周围都在混战，根本买不到粮食，他们开始搜刮牛马家畜来吃，最后饿到实在受不了，他们居然惨无人道的打起了老弱妇孺的主意，将那些‘贡献’不大的人全都吃了。
等到他们像蝗虫一样掏空了沧州，便把目光投向了别处。他们在四周挑了一圈，最终选中定州作为肥羊，这些横行数月的恶魔，终于踢到了铁板。
听到那些人交代吃人经过的时候，顾念简直不敢相信自己的耳朵。这还是人么？这简直就是群恶魔！
倒是其中有两个小猎户交代了一件令他们有些意外的事。他们当初受过施县令的恩惠，为了救人，谎称施县令病死了，把‘尸体’从监狱里运出来，藏到了山上的山洞，轮流借着上山的时机会给他送点食物过去，后来他们还遇到了几个以前的猎户朋友，因为不愿参加沧州军而躲到山里，他们便把施县令托付给了那些人。
但现在他们已经很久没过去了，不知道施县令的状况。
年深第一时间就吴鸣带人又去了沧州，按照那两人给出的简陋地图，在山里找了数日，最后终于找到了那三个猎户以及奄奄一息的施县令。
那三位猎户并不是单身，而是拖家带口的一起生活在山洞，大人孩子加在一起，一共住了十二个人。
开始那些人根本不信他们是来救人的，吴鸣懒得嗦，便将人全都打晕带了回来，至于解释什么的，那就是别人的事情了。
在秦染的悉心调理和救治之下，施县令终于从死亡线上被拉了回来。