因为大宋的人口远远超过了大秦时代，赵政原本想推行的均田制也被众臣反对，只能先以官田的方式以租代售给那些无地的农民，同时严格限制了官商购买土地的数量，依然鼓励百姓们经营商业和手工业，减少对土地的依赖性，避免那些豪商和官员们一有点钱就买地，导致最后土地集中再次重复历史的悲剧。

北方各州府都地广人稀，到处都是缺人不缺地，所以现在各州府的官员不怕流民多，就怕没人到自己的地盘上来开荒种地，想尽各种办法留住百姓的同时，也要完成新帝下达的基础建设任务。

比如水利工程和修路工程，就是龙兴帝考核政绩的两个硬性指标。

系统就对此有些无语：“就算后世的华夏是基建狂魔，宿主你也不用从这个时代就开始培养他们吧？会不会太早了？”

赵政：“后世经过两千多年总结的经验，当然值得学习，无论是哪朝哪代，要想富，先修路，这话都是绝对没错的。而水利乃是农耕之本，农为国本，若是这一点做不好，北方就无法实现粮食自给自足，完全依靠南方产粮，绝对不是一件好事。”

从当年十三岁继承秦国皇位开始，赵政就深刻地记住一条道理，自己的命脉，绝对不能掌握在别人的手中。

一个国家的命脉，一个是粮食，一个是兵力，一定要牢牢地握在自己手中，才能够稳住自己的地位。

至于那些跟着赵构上蹿下跳，到处造谣还妄图勾结金兵的跳梁小丑，只要无法在这两点上动摇他的根本，就只能在一旁徒呼荷荷，毫无用处。

无论是水利工程还是修路挖矿，都需要大量的劳力，而北方百姓经过金兵数十年的□□和高压管制后，对大宋虽有向往，但并无太大的期盼，毕竟当初徽钦二宗在位时，北方天灾人祸，他们依然寻欢作乐，被逼上梁山的百姓和生活中水深火热之中的百姓，跟在金人统治下的也没差多少。

上面的天子是谁，龙椅谁来座，从古至今，对于最底层的百姓来说，根本不重要。

他们只在乎现在的大老爷能不能少收一点税，能不能少征发一点徭役，让他们能吃饱穿暖活下去。衤糀

因为对于他们来说，活下去几乎已经耗尽了所有力气。

赵政知道这一点，所以严禁各州府滥发徭役，要在保证百姓耕地的同时，完成各项基建任务。

不能用治下百姓和流民，各州府的官员，就只能把劳动力的缺口目标，打在了金国俘虏的头上。

没办法，这任务放在那儿，不完成不行，要完成，得用人，用人，当然是俘虏最好用。

龙兴军收到各州府的请求后，耿京和辛弃疾就调整了各部作战计划，不仅仅要歼灭敌军，还要最大限度地俘获敌军，他们要的，不仅仅是胜利，还要大量的可用劳力。