原因无他，朱由校知道即便大明现在吏治已经算是清明，但直接轻傜薄赋也还是惠及不到庶民的，因为下面的士绅总会有各种钻政策空子的办法，把轻傜薄赋变成只对他们有利的政策。

因为在一个自上而下的统治模式里，即便把税赋全免，地方官员和士绅也会有其他方式盘剥百姓的，百姓很难因此而富足的。

所以，与其如此，还不如利用自己这个皇帝足够强大的皇权，直接集中起这笔钱搞基建，变成利民的公共设施。

“另外水渠、水库、堤坝这些防洪抗旱的水利工程也得继续增建！

增设农部，下设水利司，专司各处水利工程增建之事；

另外，农部再设屯垦司，专司组织流民垦荒屯田事以及新培养的优质农作物推广事；

农科院划归农部，依旧为从四品官衙，专司农业机械与新作物培植事，稻谷、小麦、玉米、土豆各设一司，这些司皆当有能人专营研究如何提高这些粮食产量，朝廷定期拨款，若有成就，则额外增发赏银与升赏官爵，并迅速推广！”

朱由校继续在农业上做了安排。

虽然他不指望这个时代有人像袁老那样可以使水稻大幅度增产，但他还是希望通过自己这个皇帝的重视，实现大明的粮食亩产上一个台阶。

毕竟农业是一切的基础，如果农业生产力不进步，其他科技树点了也是白点，何况，大明也不能只用对外借粮的方式来解决粮食危机，这种方式只能紧急时候用一下，根本上还是得在生产技术上有所提升才行。

“社学还得扩建，另外，为使社学有足够多的塾师，下诏天下，在进士科外，增设师范科！

并在两京一十三省建师范学堂，各府县学增师范生若干；

各省提学官举行院试之后，当举行师范试，以取为师范生，取中者享受同廪生资格；

师范生在社学教授三年后可直接获得乡试资格，凡中乡试之师范生可入京师师范学堂，也可参加各省师范学堂录取之试，各师范学堂之录取考试当在乡试发榜之后，师范学堂之学员，皆赐同举人出身，毕业后皆可参加会试，或直接到吏部申请授教职，或可参加师范科会试，参加师范科考试且被录取者赐予同进士出身，由朝廷直接授官。”

“除此之外，当增设学部，管天下治学之事！

学部内设各省治学司，并设学部参赞，为正四品，由各省提学使兼任，故而各省提学使需向学部汇报治学之事，除各省治学司外，学部当设师范司与进士司，专司师范科与进士考试之事。”