在天下没有平定之前，百姓要节俭，官吏要节俭，朝廷也要节俭，所以先在长安重建未央宫、三雍宫等必需建筑，其它建筑待天下平定后再说。

朝廷的赋税政策要改，但要按照大司农李玮的奏议进行修改，百姓的赋税要适当减免，对商贾要更加优惠，盐铁要更加放开，要推动农、工、商全面高速发展，以此来增加朝廷赋税的总量。

十月初，在大将军的说服下，丞相蔡邕、太尉荀攸等大臣最终接受了这份奏议，长安重建的难题顺利解决。

然而，到了十月中，朝堂上却异变突起，矛盾骤然爆发。

第十一章 长河落日 第三节

长安是大汉的都城，重建长安，除了要恢复皇宫外，最重要的就是重建三雍宫。

三雍就是明堂辟雍和灵台，在建筑上它叫三雍宫，但其实只有两座建筑。明堂辟雍是一座建筑，但它包含两种建筑名称的含义，而灵台是另外一座建筑。

明堂是皇帝颁布政令，接受朝觐和祭祀天地诸神以及祖先的场所，是大汉最高等级的礼制建筑。辟雍就是明堂外面环绕的圆形水沟，环水为雍（意为圆满无缺），圆形像辟（辟即璧，皇帝专用的玉制礼器），象征王道教化圆满不绝的意思。至于灵台，则是观测天象的地方。

三雍代表着礼制，是大汉的象征性建筑，意义极其重大。

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去年，太尉荀攸、太仆孔融、右车骑将军徐荣、将作大匠董昭、京兆尹赵戬五位大臣奉旨筹划重建长安一事，当时他们在奏章中虽然详细说明了重建方案，但因为时间问题，并没有呈递具体的图议。

今年洛阳大战结束后，朝廷各方对五位大臣的重建方案产生了严重分歧，直到九月大将军李弘回朝后，这份奏议才最终得到认定并形成决策。

十月中，在长公主的催促下，将作大匠董昭向朝廷呈递了刚刚绘制完毕的三雍宫重建图样。新建三雍宫全部仿制洛阳三雍宫，并没有什么变化。长公主、丞相蔡邕等文武大臣互相传阅图样，感觉都很满意。

尚书令崔琰拿到图样后，脸色马上就变了，他冲着已经迁升为治书御史的郗（xi）虑招了招手。郗虑走到崔琰身边低头细看，然后和崔琰小声商讨了几句。

长公主以为三雍图样有什么不对的地方，急忙问道：“两位大人有何意见？”

崔琰躬身奏道：“殿下，臣认为，董大人所奏的这份三雍宫图样根本不符合本朝礼制。”崔琰大概有些激动，说话的声音很大，声震殿堂。