鲜于辅、张燕、田畴三位大人承认此刻把天子和朝廷迁到关中对戍守西疆和攻打洛阳都有好处，但关中太危险了，一旦西疆未能守住，让羌人呼啸而入，则事情一发不可收拾。另外，西疆开战，朝廷财赋如何支撑？只能拆东墙补西墙，先停建未央宫了。

长公主同意杨彪等大臣的意见，但又担心关中的安全，犹豫不决，“李大人，你的意见呢？”

李玮手握财赋大权，天子和朝廷今年能不能迁进关中，关键还要听李玮的一句话。李玮想了半天，最后提出了一个折衷的意见，停建未央宫，修复栎（li）阳宫。

栎阳就是现在关中的万年城，位于渭水北岸，距离长安有一百多里，是一座万户大城。过去秦国在建都咸阳前曾在栎阳定都三十五年。高祖刘邦定都长安前，也曾以此为都两年。栎阳宫规模不大，至今保存完好，只要略加修缮即可使用。如此一来，天子和朝廷可以如期迁到关中，一旦关中受到威胁，天子和朝廷马上可以乘船转移到河东，而朝廷则因此暂时节约了一笔巨大的开支。

“就这么定了。”长公主丝毫没有犹豫，当即传旨，“改万年城为栎阳，在未央宫没有修复之前，天子和朝廷暂居栎阳城。”

“把荀攸、徐荣、雷子三位大人的奏章以及朝廷对西疆局势的看法和对策全部送到大将军行辕，请大将军即刻做出决策。”

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四月下，兖州，陈留，大将军行辕。

行辕大帐内，灯火通明。

李弘环保双臂，站在巨幅地图前，凝神沉思。

颖川战场一直没有取得突破，大军至今还没有截断鲁阳和洛阳之间的联系，没有完成对洛阳的最后包围。距离五月初麴义、杨凤和玉石、赵云两支主力大军攻击洛阳的时间越来越近了，颖川战场必须立即拿出切实可行的攻击之策。

颜良曾让郑宝率军沿着汝水河而上，偷袭广成关，但袁煕在广成关屯有重兵，斥候密布于汝水河两岸。郑宝尚没有靠近关隘便暴露了踪迹，结果遭到叛军伏击，惨败而归。同时间，颜良还曾向行辕借调姜舞的铁骑奔袭宛城。叛军对北疆铁骑防备严密，尤其对这条可直达宛城的驰道更是倍加关注，在驰道所经过的河流、山道上都设下了重重障碍。姜舞带着铁骑刚刚到了昆阳就被发现了，军队形迹暴露，长途奔袭失败，只能悻悻而返。

颜良一计不成，再设一计。四月中，他命令徐晃撤过汝水河，准备把叛军主力诱到阳翟城下予以围歼，然而，让颜良哭笑不得的是，西线战场上的叛军统帅蒯越站在汝水河堤上想了片刻后，竟然下令大军撤回鲁阳，不打了。

叛军全线后撤，袁煕、文聘带着大军布防于广成关和鲁阳一线保护驰道安全，蒯越则坐镇鲁阳城，防线无懈可击，让北疆军一筹莫展。

颜良着急了，再度设计，让张绣在南线战场上主动让出颖阳城，把袁谭诱进来，然后以主力包围袁谭，试图以袁谭为诱饵，调动鲁阳方向的叛军攻击阳翟。

张绣让出了颖阳城，却把袁谭吓跑了，袁谭连临颍城都不要了，带着大军调头撤回了汝南。

颜良无计可施，书告大将军李弘，从鲁阳到广成关的这一段驰道穿行于崇山峻岭之间，大军没有办法拦腰截断，只能强攻鲁阳了。李弘不同意，说再想想办法，不要急。