四月中，晋阳。

四月上，虎贲将军雷子书告朝廷，他在大漠西部和中部的胡族部落中奔走了一个冬天，但愿意出兵攻击河西的胡族首领寥寥无几。

鲜卑人弧鼎、弃沉对朝廷忠心耿耿，二话不说答应了。鲜卑人步度更在去年的关中大战损失较大，对河西的羌人心存畏惧，迟迟没有答应。拓跋韬、拓跋貉借口冬天遭受了一场不大不小的雪灾，牲畜损失严重，婉言拒绝了。木桃、木李因为实力较弱，依附于拓跋韬，拓跋韬不答应，他们两人自然不敢出头。先零羌的狂风沙去年和河西羌人打了一仗，打输了，另外他们都是羌人，或多或少有点交情，所以也没有答应。

这么多胡族部落都不愿意出兵，雷子担心大漠安全，于是屯兵阴山脚下，放弃了西进凉州。他在奏章中说，河西羌人实力强悍，大漠各部落对能否攻克和占据河西忧虑重重。如今我们未能实施兵进河西的计策，大军无法从天穹沙漠一带有效牵制河西羌人，对西凉局势可能会带来很大影响，请朝廷速告西凉。

雷子的这封奏章送到晋阳后，鲜于辅、张燕、张辽、皇甫郦等人马上预感到西凉形势不妙，几个人急忙商议对策，但对策还没想出来，西凉就已经乱成一团了。

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长公主急召太傅杨彪、丞相蔡邕、御史大夫刘和、左车骑将军鲜于辅、右卫将军张燕、大司农李玮、尚书令崔琰、中书监田畴到凤凰池议事。

几位大臣把荀攸、徐荣的联名奏章看了好几遍，心情异常沉重。

“关中大战前，大将军曾一而再再而三地书告朝廷和徐荣大人，要求务必保留西凉军队。我们是留下了西凉军队，但杀死了西凉军的统帅韩遂。我们的将士对执行大将军的命令可谓不折不扣。”长公主神情冷峻，口气极为愤怒，“现在大将军的担心变成了现实，西疆不但成了朝廷的包袱，更成了中兴大业的最大障碍。”

“韩遂的死纯属意外。”张燕叹了口气，想到了自己的义父张牛角。当年瘿陶大战，黄巾军也是因为张牛角的意外中箭而输掉了整场大战。

“朝廷上下都知道韩遂对西疆来说意味着什么。西疆在他的控制下，稳定了十几年，但同时也让羌人休养生息了十几年。这种实力上的此消彼长随着时间的流逝会越来越明显。”张燕劝谏道，“殿下，就算韩遂不死，将来西疆还是要乱，朝廷还是要倾尽举国之力予以平定。西疆对我们来说，是个教训，是个刻骨铭心的教训，所以我们对北疆的将来要早作预防，要末雨绸缪，要把这种实力上的变化所带来的危机悄无声息地扼杀掉。”

“怎么扼杀？”长公主苍白的脸上露出一丝苦痛，“我总不能把大将军一分为二吧？”

张燕无策应对，只能报以苦笑。

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长公主和几位大臣商讨了一下荀攸、徐荣所提出的几点建议，结果分歧很大。

杨彪、蔡邕、刘和、崔琰四位大臣认为，把西凉百姓撤进关中是必要的，但停建未央宫是没有必要的，尤其在这个事关社稷命运的关键时刻，更要咬紧坚持下来。今年无论如何都要把天子和朝廷迁到关中，以振天威。