衣食足而知荣辱，在缺衣少食，物资匮乏的秦州，自然不必考虑建立书院等事。

倒是经他调查后发现，牧民的日常饮食习惯中，受先唐影响，已变得根本离不开茶叶了。且因愿来秦州做生意的商队寥寥无几，一些在沿途各州卖不出去的粗劣茶叶，都能在牧民当中惊人的价格，而一些品质较好的茶叶，更是受到各族中贵族的追捧。

正是冲着这些‘冤大头’肯提供的丰厚利润，才有一些内地商人肯冒着生命危险，长途跋涉来这处。

他们做生意的对象，显然不是秦州百姓了。

尽管贩卖茶叶带来的利润足以让人心动，但大多情况下，因为邦交时好时坏，商队不得不面对尴尬的空手而归——关引太过难得，榷场百年一开。往往是商队出不得境，买家入不得来，买卖家都打不上照面，又何谈交易呢？

这才导致了商队来得动力稀薄，一点茶叶能卖出天价的奇怪现象。

陆辞了解到这点后，顿觉眼前一亮。

秦州荒地颇多，土壤贫瘠，又因劳力稀缺而无法像在汾州那般进行开采，的确是个大难题。

但对一些对生长环境要求古怪、最好干硬土质的茶树而言，却是适合种植的好地方。

当涉及到别族的贸易时，公验签发的条件极其苛刻，就成了寻常商队的阻碍，但对身为秦州知州，人脉颇通的陆辞而言，却是轻而易举。

曹玮不擅内政，只知节流不知开源，偏偏有的钱是省不得的。迫不得已下，他才叫公使钱留下了这么个大窟窿后，连补都想不出办法补。

但在陆辞翻看过以往记录，再综合对牧民茶叶购买力的调查结果，不难看出，只要将榷场开放个三四回，哪怕单靠税收，都能完全补回这笔空缺了。

加大互市贸易，可谓彼此受惠。

对大宋而言，不但加近了与各部族的联系和了解，还可拿些对宋人而言不过是唾手可得的茶叶、或是华而不实的绸缎，来向对方交换目前最为匮乏的军事资源马匹。

对其他部族而言，能有一条让他们可以固定获得到品质较从前要更好、价格还更为稳定合理的茶叶的渠道，也是求之不得。

这么一个大好商机摆在眼前，陆辞自然不可能不心动。

于是在想定之后，就毫不犹豫地在纸上写下‘鼓励购置、移栽茶树’，‘开放榷场’等字样……