刘锜说道：“从我朝收熙州、河州、洮州、岷州等地后，开市买马，互市贸易，熙河人情甚喜。各族踊跃驱牛马而来。仅通远一地，自置市易司以来，收本息钱五十七万余贯。”

一地收钱五十七万贯，这收入在边疆地区的确算是了不得的收入了。

赵桓问道：“既然各族百姓悦之，统治当地难点何在？”

刘锜说道：“其难点在于，我朝以文治武，边军又不得擅动。所以当地一旦发生叛乱，或外族入侵，地方处置十分迟缓。”

“当地部落十分复杂，有回鹘部落，吐蕃部落，有归义军政权，还有西夏侵蚀。这就注定当地冲突极多，不可能长治久安。所以朝廷不得不任命当地望族进行调节，赵怀恩便是因此而被任命为官员。朝廷期望用其素望, 调节冲突，安抚部落。以免直接叛乱, 局势糜烂。”

“还有归义军后代？”赵桓非常惊讶。

归义军的威名，赵桓自然是听过的。这是大唐安西军人建立的政权。在安史之乱后，西域被吐蕃隔绝于中原，他们血战百年一路杀回东方，回归故里。

巅峰时这些西域军人，曾经收复瓜﹑沙﹑伊﹑西﹑甘﹑肃﹑兰﹑鄯﹑河﹑岷﹑廓十一州，并献给中原。

这其中的鄯就是如今大宋的西宁，河﹑岷就是大宋熙河开边收复的疆土之一。

刘锜郑重地点头，说道：“崇宁三年（1104年），我朝重新收复河湟，置陇右都护府，彻底终结了归义军，回鹘及吐蕃残部于陇右各州所建立的割据势力。陇右一带尽归朝廷管辖。”

“但回鹘、吐蕃、归义军在这里经营厮杀近三百年，各自都有根深蒂固地区域，彼此冲突严重。这也是当地动辄叛乱地原因。他们习惯于用武力解决冲突，对朝廷而言，这却是不折不扣地叛逆。”

赵桓微微颔首，在一个大一统王朝看来，治下百姓，动不动就拉起几百人甚至几千人去械斗，怎么看也像是统治不稳。

不得不说，大宋跟后世天朝真有几分相似。赵桓记得前世，天朝武德昌盛的时候，两个村子械斗，都动用步枪、大炮。结果导致了天朝的彻底禁枪。

赵桓看向刘锜，问道：“所以卿认为要解决陇右都护府，关键是增强当地武力？”

刘锜说道：“如今军队忠贞，军官士卒皆思保家卫国，忠于社稷。臣以为可以适当增加边疆军府实权，掌管陇右边事……不……不受文官节制。”