陇右都护府，在大宋不是一次建立。

宋军在熙河开边中就曾经打下来这里的大部分土地，包括经济繁华的青唐城就是大宋的鄯州，后来更名为西宁州，邈川城就是大宋的湟州。

再与靠近大宋的熙、河、洮、岷、迭、宕六州相连，幅员两千余里，时谓之“唃氏之地, 悉为宋郡县矣”。

但第一次熙河开边后，当地的吐蕃部落反抗激烈，宋军不得不退出西宁州、湟州。这一带重新变成了吐蕃之地，名字换回青唐城、邈川城。

当地大宋甚至可以直接设州县统治，就知道这里究竟有多富饶。

第一次陇右都护府设立失败，徽宗朝大军又打了进去，重新设立陇右都护府。

只是如今看来, 当地统治仍旧不稳。

赵桓对刘锜问道：“朕欲给卿一支大军重新复河湟之地，卿以为需要多少人？又要耗时多久才能稳定？朝廷不可能把大量财政扔进这个无底洞。”

刘锜立即回道：“官家, 我朝之所以在陇右立足不稳，其一根本原因是我朝在当地武力不足，征战不便，而非统治不稳。”

“哦？这观点倒是稀奇。”赵桓问道：“说说卿的看法？”

刘锜说道：“陇右都护府，在我朝与前朝差距极大。在前唐，这是军事机构，负责统御一方战事。但到我朝，在当地已经统治十分稳定，极少发生大规模交战。所以陇右都护往往是西宁州知州的兼职。”

“西宁州，湟州、熙州、河州等地，其官署与内地全无差距，就是我朝朝廷直接管辖的州县。”

西宁州知州的兼职啊。赵桓略微沉吟，那倒的确是跟大宋以往的官员任命习惯相似。

西宁这个地方，也的确是后世有名的省会, 就在青海湖旁边。

省会城市, 那地位自然不用多说，就是这里的经济中心，政治中心。