政策制定的时候，朝廷公卿必然想着能延续千秋万代。但在具体执行时，就出了各种差错。只听闻苛捐杂税，压垮百姓，还从未听闻税收真的降低。

不过赵桓很快反应过来，如果朝廷实行这种税收制度，量出为入，将度支总额分配到每户。那自己废除丁赋，岂不是朝廷再无钱可用？

杨时此时亦直指要害，说道：“官家打算免除丁赋，按田亩征税。那就要面临国家财政钱币不足的情形。毕竟国家税收都以实物为主，极少折质。”

赵桓好奇的问道：“自两税法施行以来，税收不就以货币为计了吗？”

杨时解释道：“自中唐以来，两税法虽以货币计算，但缴纳仍折实物。”

“至我朝则更加复杂，我朝并没有统一货币。各地工商经济、圈地自闭，货币并不互相流通。在京畿则多用铜钱，在四川则用铁钱，在河东多用盐钞，在陕西甚至有用茶引、僧道度牒为货币者。”

赵桓痛苦的一拍额头，问道：“所以四川用交子，完全是因为铁钱太重？”

杨时点头，回道：“的确如此。所以朝廷征收两税经常折纳，或钱折绢帛，或以钱折麦，或折帛之后再折成麦，反复折纳，百姓深受其苦。”

赵桓问道：“那可否田租直接收粮食。朕记得朝廷收税的款项极多，能否供应朝廷所需？”

“按卿刚才所谈，若将度支总额均分给全国户数。按理国家正税就能满足财政支出。剩下的各种苛捐杂税甚至都是富余。”

杨时逐一为赵桓分析道：“若统一法令，征收实物。朝廷要面临的首要问题就是仓储不足。国家施行方田均税法后，能够清丈的土地将会骤翻两至三倍。”

“元丰年间国家耕地面积巅峰时五百二十四万顷，一顷百亩，约合土地五亿多亩，即便翻两倍耕地亦要达到十亿亩。”

对这个数字，赵桓微微点头。明代土地一千一百多万顷，也就是十一亿亩，比大宋略高，这是正常数字。

毕竟这是明朝的官方数据，明朝两百多年也没搞清楚自己究竟有多少百姓。张居正推行一条鞭法，一次性清查出两亿八千万亩良田，他官面上都有十几亿亩良田。大宋清查隐匿后有十亿亩土地，赵桓觉得在情理之中。