大文是幸运的，在北方从来没有出现过强大的敌人，草原游牧民族以部族为单位星罗密布的分散在辽阔的草原上，历来依附于中土的帝国。

因为这些部族确实是各自为政，所以大文不管你的部族是几万人还是几千人，统统算一个国。

但张渊知道，无论怎么算也算不出草原上有七百个国。

实际上几十年前，大文做过统计，草原之上大概二百多个部族，可到了好大喜功的武宗时期，突然变成了七百多国。

便是因为数次击败西原后，武宗开始飘了，总想要显示自己的功绩，展现更胜以往的天朝威仪！

万国来朝自然是一个好机会！可偏偏因为与西原交恶，很多小国来朝之路被阻隔，加之他们本来就是墙头草，一看西原国力恢复，名义上都不再臣服大文了。

这可把武宗愁坏了，自己想展示天朝威仪，结果来朝的国家还变少了，这说不过去啊！便有奸佞之臣为其出主意，西边的数量减少了，可以在北边找补回来啊！

反正这些部落来大文，说是来朝觐，实际不就是奔着皇帝的赏赐来的么！这么想要赏赐，给两份他们能拒绝么？

在天朝的暗示下，很多部落纷纷上表，表示自己部落最近分家了，变成两个甚至三个四个部落了。就这样所谓的新国家在草原之上，如雨后春笋一般出现。

于是武宗时期，藩属来朝，千国使者云集，绵延数十里等待入京面圣，成为当时武宗盛世的一个广为流传的著名场面。

不过随着武宗驾崩，永平帝继位，张渊上的第一道奏疏，便是要求朝廷停止认证以后草原部落的分家，并严查过去部落分家的真实情况，因为给这帮所谓藩属的赏赐，所费甚巨，朝廷有点吃不消了。

永平帝可没有其父那么好面子，果断宣布不再认可草原部落的分家，不管你分不分家反正我只当你是一家，不过为了保全武宗的颜面，过去认可的七百多国也不追查了，否则让天下人知道其父的盛世是烧钱烧出来的，就很难堪了。

看着张渊一说话，窦鼎之等人也不反驳，楚牧便知道大文所谓藩属千国，里面水分有点大。

楚牧也不好在继续追问，便道：“首辅之前所说，各国皆请求能来京朝见，诸位以为此刻让他们来合适么？”

高光义叹了口气，道：“陛下，万邦来朝，乃是彰显国威之大事，陛下刚刚登基，按理说这一次各国来朝应该办的隆重些，只是，哎……”

“高阁老不必讳言！”楚牧看着高光义欲言又止说道。

“哎，之前也向陛下禀告过，此刻帑藏空虚，现在接待各国来朝只怕有些吃力！”高光义面露难色道。

楚牧算是明白了，关键问题是现在国库没钱。他虽然不太懂怎么当皇帝，但万国来朝这种事还是明白的。

这是个赢面子输里子的买卖，各国使者带着礼物不远万里来京城干嘛，还能真是为了一觏天颜啊！说白了就是来搞钱的。

有的老百姓看着使团前来，绵延数里的车队，以为那是装的礼物来献给皇帝的！

屁咧！除了第一辆马车上装了点土特产是给皇帝的，后面的马车上全是空的，那是用来装载皇帝赏赐用的。

大文以天朝上国自居，自然不会贪图藩属的进贡，哪怕你只送来一车大白菜，我也会像慈父一般给予大量的赏赐，什么茶叶丝绸，什么陶瓷食盐甚至直接给真金白银！

所以说万邦来朝，皇帝是挣足了面子，但里子是亏到了姥姥家。

现在的问题是，大文国库空虚，楚牧就是想为了面子亏到姥姥家，姥姥也不让啊！

所幸楚牧也不是特别好面子的人，沉思了一会，便说：“既然国库空虚，先帝又崩逝未久，今年也不一定非要让各国来朝，可以下旨说各国的忠孝朕知道了，但朕因先帝驾崩而久久难以平复，没有精力接待，让他们明年再来！”

楚牧这么一说，几位内阁大臣如释重负。不要小看了朝觐，这可是关乎皇帝颜面乃至国家尊严的大事，你大臣觉得取消无所谓，可当皇帝的人还真没几个不喜欢看见各国前来朝觐的，所以之前无论是谁都不敢轻言取消各国来朝。