关于少府的规范拆分，沮授在担任少府监以来便有所思索。

向张瑞说道：“陛下，官僚行政体系并不适合于投资生产，此无关乎官员秉性作风，而在于考核监察。”

“为官者，向来不求有功，只求无过。能安稳度日，便轻易不会改变习俗。”

张瑞点头，表示认同。封建社会的官员群体，大部分都没什么国家情怀。

这些人辛辛苦苦考上科举，是为了作人上人的，是为了沉迷风月，享受清闲。可不是为了国家鞠躬尽瘁，为了人民辛劳奉献。

最好一年三百六十五天都没有刁民打扰大老爷们的清闲，让大老爷可以在青楼画舫醉生梦死。

沮授向张瑞分析道：“之所以有此积弊，臣以为盖因官员考核，奉承累日以取贵，积久以致官的原则。官员们只要没有太大过错，虽慢必升。因而官员更倾向于无所作为，便无过错。”

“其次朝廷垂拱总纲于州郡，其中内容黜退者多，劝进者少。内容广泛，而无侧重。”

“见长吏，观风俗，协礼律，考度量，存问耆老，亲见百年。录囚徒，理冤枉，详察政刑得失，知百姓所患苦。”

“敦喻五教，劝务农功，勉励学者，思勤正典，无为百家庸末，致远必泥。”

“士庶有好学笃道，孝弟惠信，清白异行者，举而进之。”

“有不孝敬予父母，不长悌于族党，悖礼弃常，不率法令者，纠而罪之。”

“凡此种种，虽广泛全面，但空洞并无标准。”

张瑞郑重的点头，说道：“卿所言着实鞭辟入里，卿以为当如何改之？”

“臣以为有官必有课（课即考核），有课必有赏罚。有官而无课，是无官也；有课而无赏罚，是无课也。”

“关于天下郡国官员，臣不敢僭越妄言。但关于少府监，官员职责予以明确，尤其关于盈利曹司，设置明确考核指标，即盈利多少，摒除其他杂乱考核。只要不作奸犯科，贪污腐败。那盈利多者升，亏损者黜。”

这有点类似后世官员，gd增长为最重要的考核指标。

“黜陟幽明，退其幽者，升进其明者。此乃《尚书·舜典》所言大义。”审配慷慨宏亮的声音从一旁传来。