益州之后，张瑞看向交州布政使步骘，说道：“交州情况略似于益州。土地肥沃，适宜农耕。只是境内丛林密布，统治不便。我朝统治交州亦有两年，如今情形如何？”

步骘立即起身，说道：“交州如今下设七郡五十六邑，在册户籍三十七万八千，人口一百七十万。”

“骤闻此人口貌似与历经数十年战乱的凉州相差无几。但在交州有个极大问题。这一百七十万人当中，除城邑中寥寥五十余万人，剩下都是交州蛮夷所申报户籍。”

张瑞听懂了步骘所言，说道：“卿言下之意，交州人口数量并不是关键？”

步骘恭敬的拱手，说道：“陛下明鉴。交州地处偏远，即便设立府兵，亦几乎不会北上参与战事。因而关键政务，是理清交州田亩，发展生产。”

“伐林修路，大兴经济，为国家提供府库支撑，远比在交州清查户籍，组建军队更加合理。”

“卿言之有理。一块马援铜柱，一句铜柱折，交趾灭的谶语，便能震慑的交趾数百年不敢妄动分毫。南方蛮夷胆小怯懦，自古多闻北部边患，而鲜闻南方边疆有警。尤其设立海军，疆防在外。交州着实无需太过关注蛮夷隐匿户籍。”

张瑞听闻过一个说法。维度越高，武德越昌盛。相应的，经济、文明发展就会比较受限。

而维度越靠近赤道，武德就越略等于无。像中南半岛这种亚热带气候，可以说随便丢点种子在地上，就能保证百姓饿不死。这种培育方式，也形成了占城稻耐寒、不择地而生、作物周期短这三大特点。

有这种得天独厚的优势，让能够混吃等死的当地百姓顶着炎热气候起来造反，属实有些强人所难。

所以就算在交州南部的交趾、九真、日南等郡山区内有一些南蛮部落也无所谓。

步骘甚至内心有些怕这些人现在就归化。

交州最大的问题是密林遍野，每一块开垦出来的良田在官府田籍上都详细记录在案，恨不得将每一份财富都花在刀刃上。

这要是一个蛮夷部落数百户从深山老林里走出来，要在平原定居归化，让朝廷分出数万亩良田经行安置。步骘还真是蛮头疼的。

分给他们，是对珍贵良田的浪费。不分又有违反均田制的法度。

步骘向张瑞说道：“我圣朝征算赋、口赋等人头税，故交州各部欣然奉我朝为主，并无反意。”

“臣在交州大兴生产，放火燃烧密林，以增加土地肥力，开垦良田。”