每户豪强都以为，天下那么大，自己多侵占一点，不会有问题。日侵月蚀，整个帝国就变得千疮百孔。

他们唯一可能会联合起来的地方，可能就是抵抗朝廷试图对他们的挽救。

当朝廷下令抑制兼并，给天下一个休养生息的机会。这些愚蠢的豪强，会因为自己利益受挫，而联手反抗，导致政令不通，帝国最终在腐朽中轰然倒塌。带着这些趴在帝国身体上吸血的肥虫，一同化为灰烬。

六月，官府昭示百姓将统一幽州、并州政令，百姓平均授田。

幽州凡十五岁岁以上的男子，每人授给种植谷物的露田四十亩，女子二十亩。露田都是无主荒地，因考虑休耕轮作，故授田时—般按休耕周期加一或两倍，也称“倍田”。

拥有耕牛的人，可以额外获得土地，丁牛（4岁以上）每头受露田十五亩亩，一户限四头。耕牛所受之田不准买卖，年老身死，还田给官府。

授田按现有丁口计算。“盈者得卖其盈，不足者得买所不足，不得卖其分，亦不得买过所足。”授业田为世业，允许买卖其一部分。即一户百亩以下的土地不允许售卖，超过百亩盈余的土地才允许出售。

这是关西均田制法令的进一步完善，已经几乎等同于北魏太和九年（485年）颁布实行“均田制”的诏令。

当然，这是第一条政令，完全是为了收拢幽州百姓之心。同时安稳幽州豪族，不使其叛乱。

因为战乱导致官府手中有大量荒田，足以满足百姓授田所需。

政令一颁布，幽州百姓欢呼雀跃。

刚刚经历了朝廷免税，能挣扎煎熬到明年的百姓，对明年生活充满了希望。历经数十百年的腐朽，幽州百姓们已经完全想象不出来，家家户户有百亩良田是什么样的情景。明年秋收后，家中该存有多少粮食。

这时候，百姓都安心待在家中，等候官府上门授田。

就算豪强们强拉硬拽，也休想将这些百姓拉上战场，与朝廷对抗。

七月，官府在初步授田，取信于民后。

忽然颁布一份政令，“限婢令”。