诸葛亮说道：“于北荒垦荒如今有两大显而易见之难题。其一是北荒苦寒，土地冰冻僵硬。必须有得力工具，方能在夏秋两季开荒垦殖。”

田蒙点头，说道：“是这道理。一片蛮荒苦寒之地，完全不适宜耕种。也不知道朝廷哪位公卿竟然如此荒唐，放着关东肥沃良田不经营，跑去塞外雪地开荒。”

诸葛亮静静望着田蒙，眼神深邃如渊。

瞬间静如死寂的气氛，让田蒙后背浮现一层冷汗，森寒一片。立即就明白了，这“荒唐”的主张究竟出自何人。紧张的吞了口唾沫，颤抖着以袖口抹了抹头上的冷汗，说道：“这……这可真是，独辟蹊径啊。圣明无过陛下。有陛下高瞻远瞩，允执国家，实乃我孟朝百姓之福啊。”

“开荒垦田另一大难题在于物资输送补给。无论是前期供应农具、种粮，还是后期粮食运回中原，都是一项繁琐浩大工程。”

田蒙能发现其中的巨大商机，只是不解的问道：“状元郎为何不找朝廷相助？据某所知，朝廷官营有冶铁、售粮机构。”

诸葛亮平静的回道：“因为如此会显著增加朝廷负担，增加大量官员以配合辽东开发的各种琐碎需求。”

田蒙不太了解北疆形势，问道：“愿闻究竟。”

“辽东开发并非一蹴而就。无论人数、规模，都在逐渐增长。每一阶段，所需物资亦各不相同。辽东无法耗费大量人力修建多余仓储。官营作坊亦不愿每过一段时间，就更改生产品类，以送往辽东。”

田蒙咧嘴一笑，作为一个曾经给军队提供屠苏酒的商人，田蒙实在太了解官僚机构的特点了。

官僚最大的特点就是习于惯性，所求最理想状态就是全年无事。

他们宁肯每天为辽东提供十倍的相同物资，也不愿意今天采购一份锄头，明天采购一份钢铲。

而灵活、方便，正是商人们擅长的方面。

只要有利可图，不论辽东需要什么，商人们都会想方设法的送过去。

积极主动性就是盈利商人与领俸禄官员的最大区别。

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