蜀汉的水军到了陆地上也能击败拥有骑兵优势的曹魏军队。

但反观曹魏，占据了荆州北部，有汉水之利，有无数将军，可就是没人能够训练出一支合格的水军，能够与吴蜀交战。

所以张瑞特意点名了关羽来参与这次关于水军建设的廷议。

待众人入座之后，张瑞说道：“五军都督府日前向孤提交一份平定冀州的作战方案，其中一处必须要有一支规模庞大的水军舰队。今日召集汝等，便是谈一谈水军建设事宜。”

“孤欲在徐州建立水军基地，汝等有何建议，可畅所欲言。”

工部中郎裴辑率先开口，说道：“若欲建大型水军基地，工部需先派精练干吏去徐州考察水纹，以设立基地与船宫（造船厂）。”

陈群因为相助朝廷抚平徐州，因功从丞相府东曹掾升为了徐州承宣布政使。这位能臣才干不菲，接着裴辑的话语说道：“工部诸君无需大费周章，设置口岸与船宫，某有两处推荐。”

“水军基地某建议设置在东海郡朐县（后世连云港）。”

“船宫某建议设在广陵郡江都县。”

裴辑问道：“这两处有何特殊？竟得布政使如此青睐，大力推荐？”

陈群解释道：“徐州新附，裴中郎对徐州情况或许不曾了解。东海郡朐县自先秦以来便是徐州重要通商口岸。朐县境内更有徐州最大之豪商糜氏。”

说到糜氏，裴辑有了印象问道：“可是张掖太守糜芳出身家族？”

陈群点头，说道：“正是。糜氏当初以船队贩盐运粮于并州、徐州之间，船队便是自朐县出发。此地北方有二十余里长的连岛作天然屏障，南以云台山为依托，更有五里余之海峡，可以驻兵把守。无论水纹、气候皆非常优渥，终年不冻，是水军基地、商路贸易之极佳选择。”

听完陈群所言，裴辑点头，说道：“工部会联合科学院派遣技术官吏、博学教习过去实地勘察，若地利明显，此处将是水军基地首选。”

水军基地主要由工部建设，但船宫这种技术工程显然要由科学院负责。