兵部与五军都督府的职责划分十分明确，兵部管理折冲府军籍、武备、训练、调度等事宜，具有调兵权。

五军都督府则监察折冲府训练情况，巡查腐败，统兵作战，具有统兵权与战场指挥权。

假如交州有战事发生，后军都督府就会派出专研交州战事的将领，统领兵部调集的数十个折冲府兵员，前去平定叛乱。

坐镇五军都督府的将领必然是军中宿将，且在长安军事学院进修了两年军事理论，既有战场厮杀的经验，又掌握兵家学院最先进的军事理论。

能在保持军队忠诚稳定的情况下，最大限度的发挥军队战力。

基本上以中原王朝的军事实力，军队不哗变，顺利开赴疆场，胜利就已经唾手可得。

历朝历代，皇帝对军队忠诚的要求都超过了战力。因为战力不足，可以靠增加军队规模来解决。但若军队忠诚不可靠，将领能够拥兵自重，就会导致朝廷极尽可能的打压武将地位，最后出现“贼配军”的情况。彻底导致军队丧失尊严与战力。

张瑞可以料见，百年之后军队的战斗力肯定不如当今的开国之师，将领长期统兵，将校军兵知根知底。

但张瑞不是一个完美主义者，一味追求完美往往会适得其反。这种统兵权、调兵权分离的军事结构，虽然无法让军队始终保持在最高水准，但足以令其长期保持在一个较高的水平。这就已经够用，配以精良甲具、将门干才与政教长制度，全军皆训练有素，粗通文字，通晓大义。这支军队的战斗力仍将碾压四方。

军队是张瑞的根基，对军队的奖赏，张瑞十分大方。

文官只升到了亭侯，而十六卫大将军全被张瑞封为乡侯。

随着淮南平定，天下只剩下冀州、扬州未定，军队已经开始按照举国范围进行整编。

淮南之战前张瑞便做好规划，今年不兴战事，全军都在厉兵秣马，整训士卒。

所以趁着这个空挡，张瑞正式建立十六卫禁军。

北衙禁军左右千牛卫，左右监门卫。其中左千牛卫大将军张瑾，左监门卫大将军段文已经在职。新增的右千牛卫大将军为刘从钧，右监门卫大将军为郭淮。