基本上相当于一个封地更大的列侯，真正掌控军政大权的是诸侯国国相。

国相由中央任命，对诸侯王没有任何臣属关系，反倒要监督、教导诸侯王的言行，地位与地方郡守没有任何区别。

汉末三位最著名的国相分别是济南相曹操，济北相鲍信，以及陈国相骆俊。

在担任国相期间，这三位名臣都做到了显善劝义，禁奸罚恶，理讼平贼，恤民时务，堪称一时之能臣。

尤其曹操，在担任济南相期间，尽展能臣之风采，完美符合后人对他的印象，治世之能臣，乱世之英雄。

济南国在汉末的时候已经彻底混乱不堪，官员、奸吏、豪强互相勾结，最严峻的是这里设立了六百多种淫祀，假借淫祀对百姓敲骨吸髓般的疯狂剥削，百姓已经彻底活不下去了，饿殍遍野。

长吏受取贪饕，依倚贵势，历任济南相不敢管理。但就是济南相曹操，彻底扭转济南国形势，济南全郡贪官污吏，大小豪强，咸皆震怖，奸宄遁逃，窜入他郡。然后曹操毁坏祠屋，止绝官吏民不得祠祀。及至秉政，遂除奸邪鬼神之事，世之淫祀由此遂绝。

正是曹操在青州济南国的这次毁灭淫祀的事迹，才有了后来曹操能劝降百万青州黄巾军的资本，也是为什么青州军只听从曹操一人命令，连曹丕都不搭理。

可以说曹操的文治武功，张瑞非常的欣赏，对曹操的雄才大略，也非常佩服。若非《三国志》、《后汉书》、《资治通鉴》都详细记载了曹操的屠杀行为，曹操就是张瑞最欣赏的汉末英雄。其次才是孙策、刘备。

三位国相中，骆俊与曹操截然相反。这位国相没有曹操那么显赫的文治武功，但仁厚爱民却与曹操是两个极端。

在骆俊治理下，陈国社会安定，百姓对骆俊的政令乐于顺从。官民相安，农民勤事生产，天公作美，粮食连年丰收。

别的地方天灾人祸接连不断，只有陈国境内家家户户安居乐业，有吃有穿。

邻近的郡县群雄割据，战争频繁，导致民不聊生。骆俊居安思危，协同刘宠做好防御，保障民众的安全。

临郡沛国贼人横行，连许褚这种豪强都被困在坞堡当中，汝南黄巾军也曾与鲍洪大战于葛陂湖周围。两地都因与陈国相近，灾民纷纷涌进陈国境内。