张瑞没领会刘协意思，说道：“陛下是君，臣为臣子，臣怎敢有所不满？”

蓦然刘协想起来昨日自己对着左翊卫禁军怒斥自己是君，张瑞是臣的行为。太尉重复此言，难道是对此而不满？

若如此，太尉岂不是打算废黜天子？

此前便有大臣上奏，赵王向太尉张瑞卑躬屈膝，以图大统。

而张瑞手中有传国玉玺，有太尉金印，大司马金印，有骠骑将军金印。

朝廷最高等级的印绶，三公，大将军，骠骑将军金印，大部分都已在洛阳。

只要张瑞愿意扶赵王在帝都洛阳登基为帝，其有天子，有帝都，有传国玉玺，甚至还有三公印绶，合法性要远高于偏安于许都的小朝廷。

这彻底吓到了年幼的刘协。自己皇兄被废以后是什么结局，自己可是亲眼目睹。刘协一点也不想重蹈被毒杀的覆辙。

连忙走下台阶，站到张瑞面前，十分恭敬的拱手说道：“太尉绝非臣子，而是辅政之公，一如周公辅成王。”

“形势如此相似，周公辅成王时，成王十三岁，朕亦十三岁。周公掌管国家大事，代行天子之职，终造就成康之治。望太尉亦怜朕年幼，代管朝政，已成就兴平盛世。”

“朕立即拜太尉为大将军，录尚书事。辅佐朝政，掌管王事。”

张瑞惊讶的望着刘协，不明白他怎么这么激动？

东汉与西汉各方面差距极大。除了都以汉为名，皇帝姓刘之外，无论政治制度、经济基础、还是兵役形式，都没有任何共同点。

在东汉，太尉是个虚职，只掌管武官功绩考核以为升迁。实际上不统领军队。

真正掌管军事的是大将军，统领全国军队。可以说所有的军事权利，都在大将军手中。基本上只要大将军能力合格，很轻易就能将皇帝架空。比如赫赫有名的大将军粱冀，掌权二十多年，骄横气盛到了极点。

百官迁召，皆先到粱冀府中笺檄谢恩，然后才敢诣尚书。各种大小机要事务，皆是先征询他的意见，然后才做出决定的。

汉桓帝大权旁落，天子恭己而不得有所亲豫。基本上皇帝就跟周成王一样，什么事情也不能过问，只能待在宫中数云彩。

而录尚书事，则是掌管所有朝政。东汉三公都是虚职，皇帝又大多年幼。朝廷大事，没有人能够决断。于是皇帝一般任命太傅（小皇帝太子时期的老师）为百官之首，位在三公之上，录尚书事，从而决断朝政。