晋朝一统天下以后，太康初年（280年）人口有一千五百万，但到了太康三年（283年）在册户籍就高达两千三百余万。

三年间人口增长八百多万，比整个三国时期魏蜀吴总人口还多一百万。

这当然不是自然增长，而是官府统计出来的隐户。

晋朝立国是靠世家门阀支持，九品中正制下，门阀享有无数特权，隐匿了大量的户籍。这种情况下官府还能在三年间统计出八百万的隐户。

右将军府在凉州的户籍清查，效果将会十分显著。偌大的一个州，地广千里，占地上百万平方公里，占后世全国面积的九分之一，人口无论如何也不可能只有寥寥几万人。

胡虏、流民、匪寇、以及豪强的隐户相加，这次户籍清查至少能在凉州统计出上百万的人口。

民部中郎司马芝起身说道：“清查户籍乃我民部本职，但凉州初定，官员轻装上任，对郡县掌控必然不如君侯治下郡县。某请为全凉州皆减免三年赋税，以吸引百姓返乡，争取民心。”

“可。”

“关于吸引百姓返乡，还有何人有所提议？”

裴潜建言道：“百姓返还故乡一大难点在于并无积蓄，无以为生。某以为宜赐予各郡太守盐引，使商人运耕牛、粟谷前往各郡换取盐引。若有百姓返乡，则官府供给其粟谷耕牛。勤耕积粟，以丰殖凉州。远民闻之，必日夜竞还。”

司马芝回道：“君侯，若推行此政，凉州将成为巨大负担，不但征不到赋税，还将减少整体盐税以及消耗大量府库米粮。”

张瑞无比庆幸今年选择了休养生息，否则战事、徭役以及凉州巨大的负担怕是能拖垮整个右将军府。

随后张瑞回道：“无妨，今岁本就选择休养生息。财政投入，就算作恢复凉州生机，发展生产了。”

审配赞同的说道：“没有重金投入，凉州很难快速恢复生产。待凉州百废俱兴，吾等将年年于丰收中取尝。”

做出决断后，右将军府将对凉州倾注重资，促进凉州生产恢复。