司马芝拱手，说道：“君侯远见万里。如今民部问题便在于从关东收割太多财富，却无法用诸民间。休养生息一年，民间粮食富余，官府出资自民间购买粮食既避免粮价上涨，又能将钱财投入民间。”

“民间百姓有钱财，才有余力去购买布匹、漆器、铁器等各种手工业制成品。这亦有利于工商进一步繁盛。”

张瑞问道：“如今所面临问题是，官府府库盈余，豪族富累钜亿，却唯独百姓贫苦负难。民部可有何解决良策？”

司马芝答道：“如今民部亦举轻若重，谨小慎微的不断调节。欲使民富增加，必然要鼓励工商。而鼓励工商，又会使农田产出不足。为此，民部规划有一份投资生产草案。”

归根到底，还是生产力不足。要维持粮食供给充足，农田里绑紧了太多的青壮劳力。

随后司马芝语气诚恳的说道：“君侯，如今百姓最需要的是休养生息。自君侯起兵以来，无岁不征，无年不战。徭役繁重，工程劳累。是时候停下脚步，让百姓休养一年了。”

张瑞深深叹了口气，说道：“孤亦知晓百姓负担极重，然每耽误一年一统山河，关东便有上百万百姓死去。”

这一点张瑞丝毫没有夸大，甚至略显保守。

曹操在徐州屠城，杀人盈野，泗水为之不流，仅死于这一个诸侯手里的百姓就有数十万。其他各地的军阀混战，死伤亦不会在少数。

但这一点裴潜却丝毫不能认同，说道：“君侯考虑其他各地百姓，怎便不顾忌治下百姓？休养生息一年，上百万户家庭，新生婴儿或高达百万。使百姓和悦，民间无为休养，精心照料百万婴儿。亦足以充实我诸夏人口。”

最后审配总结道：“君侯，需知欲速则不达！”

一项项政令，一份份数据，充斥在张瑞面前。冰冷的数字，代替了一切的个人情感。连一直以来的认知也败给了数据下的真相。

张瑞这一刻有些茫然无所适从，甚至有些弄不清奋斗的意义。

怎么现在自己什么不做，休养生息，反倒更有利于诸夏壮大。

一直以来，张瑞都以为结束乱世才是最根本、最快速保存诸夏元气的事情。

今天却被所有人告知，你什么都不用做，诸夏就在缓慢恢复元气。

内阁阁辅裴潜博学多识，说道：“黄老家主张道常无为而无不为。君侯，休养生息，并非彻底无为。乃是为了厚积薄发，更稳健的统一山河。”

无为而无不为，这么矛盾的话，也只有诸夏苗裔才能理解其中道理。

张瑞沉思了良久，下定决心说道：“明年凉州战事结束，孤尽量不发起新的战事。右将军府治下将着力于轻徭薄赋，休养生息，恢复生产，整训新军。”

“君侯远见万里。”民部中郎司马芝立即拱手称赞，随后从袖中取出一份策文，说道：“此乃民部早已前规划之休养生息方案。”

“所谓无为而无不为，是指尽量减少打扰百姓，同时合乎规律之事亦应积极引导。民部因此节省军事度支，将财富投资于生产，以期增加民富。官府将投入重资引导，百姓勤劳垦殖，生育幼子，皆奖以钱谷肉帛。”

随着张瑞同意签署策文，右将军府滚滚战车，终于稍微放缓了速度。