在封建时代，汇聚大量劳力于同一处，永远是一件风险极大的事情。

尤其长年累月的繁重劳动，极容易发生叛乱。

张瑞问道：“以战俘修路，如何避免长安叛乱一类事情？”

裴辑详细解释道：“可对战俘示以鬼薪白粲之刑。刑期三年，前两年修路造桥，第三年屯田种粮，所获一半归其所有，以积累积蓄。若是表现良好，德化斐然，可择其中杰出者，提前结束鬼薪白粲，示以嘉奖。”

“此外，不同于兴修水利，百姓分散于各处。鬼薪白粲数万人皆汇聚于一处，宜派遣数千精锐甲士驻扎在旁监视，以武力震慑，以免战俘暴乱。”

恩威并举，这项草案设计还算周全。

张瑞最后问道：“此提议，需动用多少府库物资？”

“以如今战俘规模而言，一年需粮草五十一万六千石。算上转运消耗，一年所需粮草不会超过六十万石。”

“克复凉州之后，将会增加大量战俘，一年消耗约在两百万石上下。”

一年两百万石的粮食消耗，府库规模完全可以支撑。

用异族战俘的血汗，建设诸夏的家园，张瑞对这种模式十分赞许。

便回道：“可。许工部运行此事。”

裴辑拱手，回道：“拜谢君侯。此外某手中还有数份草案，乃是长安城建设支出及潼关建设支出，此早在去岁便已审核完成。稍后某将提交记室参军，请内阁及君侯过目。”

张瑞点头，问道：“潼关自去岁二月开始修建，至今已长达整整一年，进度如何？”

“目前已高达五丈三尺，最晚夏季便能完工。”

潼关设计的关墙高达六丈，十二米高，在这个时代已经是非常雄伟的城墙，仅攀爬十二米险峻的云梯，耗时便要良久。

想靠人力正面强攻打下潼关，难度无异于登天。

为了修筑潼关，征西将军府直接征调了五千多名工匠，华阴县征募了两万徭役。

这与其他工程不同，这是官府最直接参与的徭役建设。

整整两万五千人经年累月的修筑，对民力消耗极大。