随着中枢实力的愈发强大，张瑞底气更加充足，对这种类似羁縻州的郡国便有了更大的容忍度。

藩镇虽然不利于中央集权，但的确有利于拓土开边，稳固边疆。

若当初不给李严一郡的军政大权，李严绝不可能招募上千乡兵逐一讨伐割据军阀，充实人口。

张瑞其实并不厌恶都护府制度，但一切的前提是，中枢能有强大的实力，随时收回都护府权限。

进一步给李严便宜行事的权力，就是令李严更好的治理上郡，征讨不臣，招徕百姓，增强统治稳固性。

给李严两三年时间治理好上郡后，再将其调离上郡，同时取消上郡的都护府权限。

张瑞不相信李严仅凭上郡一个郡，外加区区一千乡兵就能叛出征西将军府。

况且上郡本便是治外之地，即便叛乱，也没什么影响，最多派兵征服，直接获得一个完整郡国，远比从头治理要好上许多。

贾诩颔首，说道：“君侯宽厚，实乃州郡之福。有此便宜行事之权限，李严必能安稳上郡，积蓄实力。”

“还有一件喜讯。李严平定上郡，获骏马两百余匹。其献马百匹，以资军用。”

张瑞满意的点头。汉末乱世，果然还是人才最重要。

仅一名人才投效，便为张瑞拓土一郡，增民数万，献马百匹。

这还只是首年，两三年后，上郡大治，至少能为征西将军府提供数千兵员，数万石粮草。

有大量这种人才投效，征西将军府必然迅速壮大。汇聚十余万大军，就算平推，也能推平天下诸侯。

张瑞甚至有些迫不及待的想清点府库，准备挥师征讨其他诸侯。

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