但随着耕地面积的减少，人口却在一路激增，永寿三年（157年）仅官方统计的人口就有一千零六十万户，五千六百万人。

不可能人口增多，数亿亩地却没人耕，导致荒废。

这减少的数亿亩地，显然全进了豪强们的口袋。

整个征西将军府才六千多万亩良田，而豪强隐匿的田地却多达数亿亩。

这让张瑞心中感慨，豪强的当诛。当然这也代表征西将军府治下还有大量土地没有开发，可以继续为百姓授田。

大隋开皇之治时，全国有耕地十九亿四千万亩，大唐开元盛世时全国有耕地十四亿三千万亩。

征西将军府如今所有的田地相加堪堪也就大隋耕地的零头，前边还有接近十九亿的差距，至少上百年内无需为田地的事情担忧了。张瑞想开创盛世只要努力为诸夏保存元气，存活更多百姓即可。

因而张瑞愈发坚定了自己以人为本的理念。

这方面审配则不同，其铁腕更关注争霸天下，问道：“如今户籍已达七十万，按七户出一兵，可征十万大军，尚有一万五千差额，是否补齐？”

张瑞沉思了片刻，回道：“暂时无需扩大军队规模。诸夏鼎盛时有上千万户、六千万人，难不成官府要征兵一百三十万？”

说道这里，张瑞瞬间一顿。这不就是杨广吗？二十四卫大军总集平壤，凡一百一十三万三千八百人，号二百万，其馈运者倍之。

真真正正的府兵甲士上百万，民夫馈运者数倍之。

随着张瑞之言，审配、司马芝皆是神情震撼，在此之前无人曾经想过真的能聚百万铁甲锐士。但府兵制却真的提供了这种可能。

张瑞不得不止住审配的遐想，说道：“军队够用即可。按规划，近两年内并无大型战事，征兵之议暂时延后。为民间、为百姓积蓄数年财富。”

平定凉州，需要的是精锐骑兵，确实用不上太多军队，将府库资金投入铁骑，增加铁骑数量，改善铁骑甲具，远比招募一万五千大军更佳合理。因而审配便未继续多言。

倒是司马芝笑着说道：“主公仁善，自税赋改制以来，民间财富倒的确逐年增加。”

“哦？作何解？”闻言，张瑞心情愉悦