袁涣面色凝重，慎重颔首，说道：“如今勉强尚可。盖因长安城建设耗工靡重，或启山伐林，或修建驰道，或远赴他郡转运粮草，如此种种，赖以为生者或多达三十余万人。”

“长安城内多少人？”

“居民十余万，徭役、力士十余万，约在三十万左右。”

三十万人，六七万户人家。虽然如今压力极大，但也足以见到长安城建成之后该拥有怎样的繁华与富庶。一城抵一国绝不是虚言。

思虑了片刻，张瑞说道：“分长安城为长安、万年两县。设官吏专司监察豪族，胆敢有虐待徭役者，量罪论刑。”

“京兆尹境内土地足分否？”

袁涣摇头说道：“远不足用。为此官府略改均田之策，授郑国渠覆盖之田人家，田亩减半。”

“哦？郑国渠如今覆盖面积多广？”

“一百七十三万四千亩。然郑国渠修建已遇桎梏。”

张瑞立即关切，郑国渠是关中生产的主力，绝不能有所闪失。张瑞甚至期待一批数学家能为自己测算水流，扩大郑国渠面积呢。如今怎么却连秦朝的面积都恢复不了？更别提汉代扩建之后。

“遇到何等阻碍？”

“如今贾逵只修缮了渭水以南区域。然郑国渠尚有大片面积在渭水以北，处于左冯翊境内。关中诸将占领彼处，却不事生产，简直暴殄天物！”

张瑞皱眉，关中诸将，如今跟自己关系密切。

不久前，三辅三郡还各出军兵，组成联军，一同大败韩遂一场。使丝绸之路略有了一丝曙光。

若骤然去夺左冯翊郡县，与当初设定离岸平衡之策便背道相驰。而且恐会激起西凉叛军联合。

张瑞转向贾诩问道：“当为之奈何？”

贾诩亦颇为凝重，说道：“除政务外，还有一事主公需知晓。某近日曾闻流民有谣言，传董卓已册封韩遂为镇西将军，马腾为平虏将军。似是要挑起彼辈与主公之间敌意。”

张瑞眉头已经皱到了一起。韩遂的镇西将军并无多大影响，就算封韩遂为大将军也改不了双方敌对的形势，战争依旧继续。

但马腾的平虏将军却是其中杀手锏。

这等于在直接挑拨马腾与张瑞的关系。