豪强求财，必然会承包官府工程。官府支付一笔前期款项后，便将所有事宜交付给了豪强大族。

而豪强欲完成竞标所得部分工程，却要担负一切流程，从征募工匠、青壮，到组织施行，到提供饷饭、薪资，一应俱全。

官府仅支付了一笔前期费用，便使豪强担负起大量责任，成功调动了豪族私仓内的粮食，供养了大量修建长安的青壮。

若这些青壮皆是徭役，则需官府提供饷饭。府库内的百余万石粮食完全不足为用。

而如今官府分段承包工程，则顺利完成了由供粮至供钱的支付转变。

粮草需要数以百万计的农民辛苦劳作整整一年，才能见到收获。豪强世族经过多年积累，府库远比只积攒了两年的张瑞更加充实。

张瑞的优势则在于掌控了官府，手握铸币权。只要工坊开动，货币源源不断。

通过铸币，官府掌握有大量钱财，对普通百姓影响不大，但对这些豪强大族却是无法抗拒的诱惑。

没有豪族会嫌弃府库中金钱太多。如今官府提供真金白银，有利可图，豪族们必然会踊跃争取。

依此而见，这些豪族也并非一直都是政权蛀虫，社稷祸患。

如果能因势利导，这些蝇营狗苟的逐利之辈，也能造福一方。

“且不仅如此。主公，吾等曾闻今岁关西旱灾严重。必然饿殍遍野，灾民流窜入境。依主公之仁义，必然会广施救济。需粮成事，却在此刻才真正见效。”

“哦？作何解？”张瑞眼睛一亮。

如今整个鹰扬将军府最担忧的便是旱灾问题，土地减产，上百万百姓无粮度日，数十万灾民流窜入境。

难道幕府一筹莫展的问题，长安将作监有解决之策？

贾逵笑着说道：“将作监诸君曾闻主公在孟县安置流民时曾言，人必先自救，而后他人救之。”

张瑞点了点头，这是后世诸夏世人惯有的思维。

总不能一群流民每天什么事情都不做，就在那里懒洋洋一躺，等待救济。诸夏苗裔还没堕落到与黑裔一样不堪，每天混吃等死，只等救济。

贾逵赞扬道：“此诚可谓天行健，以自强不息。依照主公意志，今岁旱灾，长安亦不滥行赈济。全境皆以工代赈！”