“都是城中百姓所购。买一券二券者数不胜数。三司门前排了长队, 连路都堵住了。还是下官从开封府借了差役，才勉强稳住局面。”陈升之一想到今日景象, 也不由长叹一声，“官家仁德, 民心可用啊！”

这可不就是民心所向吗？身为天子，赵顼自然知晓，东京城丁口百万, 是个前朝也无法媲美的大都。但是就算是他, 也从未想过，这百万人，会拿出家底来购买国债！毕竟国债第一次发行，历朝历代都未有过。哪怕只是图那点微薄钱息，也得信任朝廷, 信任他这个天子，才会把真金白银拿出，换那么一张纸回去。

一人买十贯、十五贯的国库券。二十万贯，须得多少人来买？只是想想，就让赵顼浑身战栗。什么民心所向？这便是民心所向啊！若是如此，以后不设质本，岂不也能发行国债了？

正当他激动难言，思绪万千时，一旁站着的王安石，沉声道：“万民信赖官家，官家也当守诺。万万不可因小利，折损民心。”

这话让赵顼浑身一颤，清醒了过来，用力点了点：“王卿说的不错！”

百姓的信赖，不是用来挥霍的。国债还当按原计划，分毫不差的还给百姓。也唯有这次全部兑付欠款，下次的国债发行，才能引来更多人支持，借来更多的钱。如此一来，就算突遇灾疫、兵乱，也不至于落到无钱可用的窘境了。

在桌前踱了两圈，赵顼开口道：“秦州垦荒，须得加紧操持。还有那‘农田水利法’，当尽快颁行！”

“农田水利法”，正是王安石筹备的诸多新法中，颇为关键的一项。旨在兴修水利，淤田肥地，使得田亩增产，以实国库。这也是他“民不加赋而国用饶”的理念所在。而这想法，又跟之前改良农具，设农务司，在秦州拓荒的举措不谋而合。现在有了国债利好的消息，天子定念，决意由此推行新法，也不奇怪。

然而听闻此言，王安石却在心底轻叹一声。此法令虽好，却不该是此刻施行的。按照原本的计划，最先颁布的，应当是“均输法”才对。

自大宋立国以来，朝廷收取的赋税、籴买、供品，多为实物，需要自各地押运入京。然而对于这些物品，并没无监管，不分时令，不分远近，一应收取。如此一来，势必会出现某些物品在当地贵价，到了京城却变的极贱；亦或是运到京城后，才发现库存过多，只能低价抛售。

如此一来，就算赋税收上来的是定数，所获的钱财，却大大折损。非但耗费了民力物力，朝廷也落不到实惠。倒是让巨贾豪商们掌控行市物价，获取惊人利润。如此一来，朝廷岂不失去了轻重敛散之权？

而“均输法”的关键，正是“徙贵就贱，用近易远”。减产粮价贵的地方，在纳税时可以改为纳钱。再把钱运到丰产粮贱的地方，就能换来更多米粮，获得更大利润。这“均输法”，在王安石看来，是至关重要的。不但能掌控物价，解民之困，还能利用敛散之权，调剂各地物资，遏制豪商的兼并之举。

然而如此良法，却无法立刻推行了。只因此法跟“市易法”一样，是需要本金的。而秦凤路的新边榷制，却压过了“市易法”，给出了一种无需本金，也能盈利的可能。如此一来，天子自然要重新考虑，至少要等秦凤路的结果出来，才可能推行“均输法”。

同时，“农田水利法”是需要大量兴修水利，垦荒淤田的。内库的钱，自然要向这方面倾斜。天子更不可能拿出大笔本金，来搞什么“均输法”了。

这样一来，不免打乱了王安石的谋划。不过能推进一样新法，也是件好事。而一日卖空的国债，更是让王安石信心百倍。民心所向，只要能善待百姓，还怕那些冥顽不灵的兼并之家，从中作梗吗？

拿定了主意，赵顼又兴奋的跟王安石和陈升之一起讨论了半晌新法的细节问题。等两人都退下后，他才恍然想起了另一件事，笑着招来了内侍，问道：“凌霄子今日买了多少国库券？”

他可是让人亲自上门送国债了，也不知那小道买了多少。