而对于帝国整体来说，他们还有一个更好的理由来支持这份条例——

转嫁仇恨。

女王与她的政府能够把这些年来，由于混乱和自然灾害而在广大民众中诞生的怨恨，转移到国外去，转移到那些来满载金钱的外国船只上去。还能借这个机会，凝聚罗兰人的民族意识。

但如果这么做的话，他们将面对来自自由商会城市的敌意，来自教皇国的干涉，来自雅格王国的推波助澜。

一场属于商业领域，甚至很有可能引发到军事领域的战争，将会由这份薄薄的文书打响。

“您可以等一等。”海因里希建议，“等到新市场打开后，再进行颁发。”

海因里希在这件事上持反对意见。

原因很多，为了帝国，为了家族，更重要的他自己不愿意承认的是……为了他的私心。

他私心里不希望阿黛尔提出这份条例。

它或许会为帝国带来一个重振荣耀的机会，为港口为贵族为商人带来前所未有的美好时代。但为女王带来的，却是更多的危机，更多的责难，更多的致命风险。

所有足够清醒的人，都应该知道，女王如今的权威只是暂时的。

一旦女王主导这份法案，毫无疑问，人们会不遗余力地利用她的“神佑”之名来宣传它，来履行它。如果它蕴藏的机遇成功了，女王将被彻底奉上神坛，但如果它失败了，女王与她的政府没能承受住它蕴藏的风险，没能抵挡住来自国外的压力，帝国重陷泥沼，那么原先被转嫁走的仇恨将变本加厉地施加到女王身上。

人们不会去管是否是政府的实施失利，是否应当由整个运转体系来承担失败的后果。

他们只会把一切愤怒倾注到女王身上。

届时，女王很有可能再一次失去王冠，也失去性命。

“人们把王者当成神，”海因里希低声说，“但王者终是凡人。”