听赵宗武所问，张承眉头微皱，沉默片刻后讲道：“早在大明朝廷初创时，为确地方耕地皆纳归到朝廷赋税体系，朝廷便制定了相关章程，以土地图册为根，下颁地方统筹实行。

在图册中详细登记了每块土地的编号、土地拥有者的姓名、土地亩数、四至、以及土地等级。

还把每块土地形状绘制成图，每册前面又有土地的综图，仿佛鱼鳞一般，因此称“鱼鳞图册。

只是后来因官场逐步腐朽，使得拥有微薄耕地的百姓，迫于种种压力，最终贱卖了名下耕地……”

鱼鳞册，作为封建社会集大成的存在，在很大程度上摸清了地权、清理了隐匿，可以说是耕地确权的巨大进步。

张承的回答，显然并不对赵宗武所问，如果是旁人，赵宗武或许会呵斥，毕竟这二者根本就不搭。

但从张承口中讲出，那意思就不一样了。

赵宗武言语中带有探询：“张主事，你的意思是想在东海镇推行授田，一切的前提需确保耕地传承？”

张承点了点头：“大人说的没错。

对治下百姓授田这是好事，但如果说授予的耕地，是没有保障的，地方士绅、豪强随时随地便能夺取，那这样的耕地不授也罢！

再一个来说，东海镇所处的位置是辽东失地，所有的耕地皆是通过，将士在战场上喋血搏杀拼出来的。

确保百姓的耕地是必然，但将士们在战场上获取的功勋，那同样也是需要得到保障的！

如果这一点也不能得到保障，那东海镇的将士，还会在战场上与建奴拼命吗？

地方百姓还会送家中儿郎到军中吗？”

事实证明！

这人的成长的确与自身所处的环境，拥有很大的因果关系，如果不是遇到了赵宗武，张承绝不会有这些考量。