图坦卡蒙结合埃及的现状，以王权为首，建立了一个庞大、严密的中央集权式的官僚体制。

以法老为中心，层层设置各级、各类的官僚，执行统治职能。

图坦卡蒙在以前和荷伦希布就谈论过这件事情，现在又和一些心腹谋臣（大多数自从图坦卡蒙登基之后提拔的一系列新官员）针对埃及的每个“诺姆”设立了１５０种官职。

上下埃及的国土划分成很多区，中心地带各区由一名法老任命的长官统领政治、经济、军事各项事务。

对阿穆路、叙利亚等边远地区，则实行代理人统治或间接管制，或保留原政权，由原国王继续统治，令其纳贡，或派出军政长官，对原政权进行节制。

鉴于现在叙利亚正处于战乱之中，所以暂时将叙利亚这块另行商量。

国家以神和军队为两大统治支柱，相应地以祭司贵族和军事贵族为统治的社会基础，整个社会带有浓郁的宗教色彩和军事化色彩。

因此法老有绝对的权力把征服得来的大片土地和奴隶赏赐给祭司和军人，给他们以免除赋税、进行高利贷、商业等种种经济活动特权。

鉴于埃及并不是一个完全的军事国家，所以荷伦希布在之前和图坦卡蒙商讨的时候，否决了国家文武官职均由军事贵族担任这一想法。

图坦卡蒙只是看现在被荷伦希布训练的军官都可以基本保持遵纪守法，严于律己的作风。可是荷伦希布想的是如果自己死去的话，这种由军人掌权的社会注定会因为权力的分支而更快的分崩离析。

军人天生骨子里就有征服欲，不可能老老实实地像文官一样。

对于荷伦希布的说法，那些心腹谋士也表示同意——其中也有个原因，就是他们也是所谓的“手无缚鸡之力”的文官，要他们和那些武官争夺……

最后图坦卡蒙自己思考了很长时间，结合了古王国时期的一些制度，甚至有些不情愿的借鉴了一些现在其他国家的制度，重新勾勒出了一份官员制度。

当然，在这之中，图坦卡蒙可是为荷伦希布的“早死论”而狠狠“惩罚”了荷伦希布好几次。

新的制度在以七比三得到了通过，所以就形成了偏武（现在的埃及需要军人的铁腕制度）的方式管制基层社会。甚至在村落中都要实行连环保，一家犯科，九家连坐。

总要有个途径发泄图坦卡蒙的残忍暴戾——要让他们知道，敢于挑战的人要掂量掂量他们的本事。

荷伦希布还提醒图坦卡蒙应该建立发达的交通体系，不过现在镇压上下埃及的那些贵族已经让图坦卡蒙有些头痛了——倒不是觉得力不从心，而是觉得烦躁。