刘协听明白了。

虞翻、沮授、桓阶三人的意见看似大同小异，实际上都有自身的考量。

沮授希望朝廷能尽快开发南方，以南方稻谷补朝廷赋税，减轻冀州的负担。

冀州担负着为燕然都护府、幽燕都护府以及北疆边军提供钱粮的重任，压力很大。如果能从海路，将南方的稻谷直接运到北方，将大大减轻冀州的负担。

虞翻则在开发南方之际，也不愿意放弃对中原的渗透。毕竟就算都城南迁，都城也不会过长江，黄河、长江之间的中原仍然是朝廷的腹地，不能不给予足够的重视。

而桓阶的想法就更简单了。他希望天子能在荆南四郡多驻留一段时间，将荆南四郡当作开发江南的典范，使荆南四郡抢占先机，成为事实上的江南核心。

不能说他们私心作祟，只能说他们多年的习惯性思维无法摆脱地域利益的束缚。

这也是人之常情。

相比之下，周不疑还年轻，没意识到地方利益对他的将来有多重要。

在家靠父母，出门靠乡党，这是至理名言。任何时候，地方观念带来的认同感都是其他关系无法代替的。听到乡音，就等于找到了信任。

就在巨石之上，他们展开了讨论。

开发江南，乃至开发交州，对大汉的将来至关重要，值得多花点心思。

一进南方物产丰富，绝非北方可比。只要解决了重山峻岭带来的交通问题，将大山里的物产运出来，对朝廷财政的补充就是一个巨大的帮助。

中原——尤其是大河以北——的农业发展已经成熟，就算建立了农学堂，安排专人研究，提升空间也是有限的，远不及开发南方来得便利。

一年三熟的水稻实在太诱人了。

更何况南方还有一大片浅海，蕴藏着规模惊人的渔业资源，等待开发。只要对现有的造船技术、航海技术稍做提升，就能获得巨大的收益。

刘协和虞翻等人畅谈，越谈越觉得南方的潜力很大，有必要进行全面规划。

当然，中原的稳定也是必须考虑的大事。