在这种压力下，他们会不断地自发寻求降低成本、改良产品品质的方法，最终实现发展，当然这一切都需要在国家允许的前提下。

远的不说，就说明代中叶以后，在制瓷、矿冶、纺织等诸多行业中，私营手工业就已经超过了官营手工业的水平和规模，占据了生产的主导地位。

所以后世才总有人说明代产生了资本主义萌芽，但可惜因为重农抑商的政策，商业得不到发展。

手工业始终处于从属地位，无法获得质的蜕变，摆脱不了封建关系, 所以萌芽注定是无法发芽的。

但在东宁这个问题就好很多, 庞大的郑氏商船和开放的海贸，足以将这些民间作坊生产的产品全部吃下，行销海外。

工业与商业的良好结合是资本得以发展的第一步，而郑克臧现在就是在尝试迈出这一步。

为了让这步迈的更顺一些，郑克臧还贴心的为这些设立的民间工坊考虑了蔗田的问题。

毕竟原料的供应价格对初始小规模经营者来说是一个成本大头。

在他的授意下，户部在新占据的岛屿西侧平原选取了多处温度、气候适宜种植甘蔗的地区，规划了大片的蔗田交由番奴耕种。

这些甘蔗田暂时为朝廷所有，户部将出台优惠的政策以低廉的价格将出产的甘蔗供应给民间的私人制糖作坊，进行政策上的扶持。

等甘蔗田的供应成规模后，郑克臧准备将一部分作为军功奖励赏赐给立功的将士，一部分允许民间进行赎买经营，朝廷再自留剩余部分。

在郑克臧的亲自督促下，这项计划很快地执行了下去，消息放出后在东宁和琼州引起了轩然大波。

“听说了嘛，朝廷有意放开东宁糖，允许民间生产了。”，在琼州府的一家酒楼上, 一桌琼州的商人正在热火朝天地讨论着。

“此事早已传遍了, 只是这要求股本起码五百两还是有些高了，首批授权的也只有五十家, 建造的工坊还必须制糖局验收合格才行，这方面朝廷可没有给更多的解释啊。”，一个脸庞圆润的客商摆出忧虑的神色。

他旁边年轻的客商笑道：“五百两确实不是小数目，但若能受制糖局指导，亏是肯定亏不了的，弄不好还能大赚一笔，机会难得啊。”

众人闻言纷纷点头称是。