郑克臧看出洪磊的犹豫神情，知道他被唬住了。

心中一喜，他作为后世之人，自然知道厂卫制度的危害。

本来他想要设立的锦衣卫就并非像之前那般大权在握。

但朝政就像讲价，你得坐地起价，之后再降价就更容易达到目的。

他轻咳一声，“这原来的锦衣卫权势太大，可以监察百官，随意抓人，这次重设，可以将其职权限定在刺探情报和查处间谍一事上。”

这番话一说，洪磊的脸色稍微好看了一些，试探道：“单为此事设立锦衣卫衙门是否有些小题大作了？”

“重启的锦衣卫还担有宣传教育军队士卒的职责。”

这句话讲出了郑克臧设立锦衣卫的真正目的。

按他设想，重启的锦衣卫分两部分，一文一武，文者便如后世的军队政委一般负责士兵们的思想教育，武者便是对外刺探潜伏，对内抓捕间谍等职责。

几人包括陈绳武面面相觑，不知何为宣传教育。

你们是不懂得一个人的思想信念坚定是多么大的力量，郑克臧心中感叹。

不知道也好，这不就好忽悠了嘛。

他将其心中设想大致向众人解释了一遍。

“殿下此法甚好，教会士卒因何而战，为何而战，士气凝聚，军阵自强。”礼官郑斌第一个站队表明态度。

陈绳武也对此议赞不绝口。

“这人员从何而来？从各军中选拔？”户官杨英继续发问。

“负责刺探情报，抓捕间谍的人员当然从各军中选拔，这负责宣传教育的嘛，我意从禁海难民子弟中选拔。”

禁海难民是指顺治十二年、永历九年（1655）清廷颁布的禁海、迁海令，要求江、浙、闽、粤、鲁等省沿海居民分别内迁三十至五十里，设界防守，严禁逾越。

堪称古代版的超级拆迁工程，持续了十数年，一直到康熙十年、永历二十五年才完成全部迁界。

这期间百姓们故土难离，渔民赖海而生，不惜违背禁令，负责迁徙的绿营兵军纪败坏，纵兵杀掠之事常有，数十万人遭受血泪磨难。

由此掀起了大规模逃难风潮。