徐子先沉声道：“岳父大人虽然闲居，其实也明白，如今官风，吏风极为败坏。盖因中枢乏力，京师的御史台，地方的巡按使司，从上到下都有监察纠弹之责。然而坐视官吏中饱私囊的正是天子，御史纠弹有何意义？败坏官风吏风士风的，正是源自中枢的天子和两府，当然也包括御史台在内，这样的机制自是不成，因为权柄来自于上，能赐与，也能被侵夺……”

“明达的意思，是要以下制上？”陈笃敬道：“这是太祖当年的设想。”

“并非以下制上。”徐子先道：“中枢利益，地方利益，向来难以调和。宣宗改祖制，不设地方枢议会，主要想的便是怕地方宗族，士绅，商人纠集一团，对抗中枢。恩出自上，权柄皆由上操，固然造就了宣宗之后的盛世，但上下一同，朝廷和地方其实就扁平化了，所有的兵，权，财，皆汇中枢，一旦中枢乏力，地方不仅离心，不要说进取，连守御也难。我敢断言，若北伐兵败，禁军主力精锐尽失，朝廷不仅无力对抗东胡，也没有办法对内剿贼，最终各地都无自保之力，因为全部是一团散沙。所以中枢和地方的兵，权，财力的分配，既不能如唐时节度使藩镇俨然自成一国，也不能如本朝一般，既允地方士绅抱团，官员在本地为官，形成错踪复杂的地方势力格局，又不能肃官，清吏，以致地方风气败坏，中枢所得有限，地方却是受损严重……”

陈笃敬听的徐子先的话，知道这位好女婿开地方枢议会的决心已定，然而他内心还是有疑虑，当下还是直言道：“我现在知道明达你的用意，然而你是否考虑清楚，如减赋，受损的是官吏，受益的也不仅是百姓，多少士绅，商人之家，定会因此而大受好处……”

“财富是流动的，想均贫富根本是不可能的事。然而我以为要肃静官场，定吏制，上下法度森严，不能叫人以财势坏法，那么有贫富差距就不是动、乱之源。至于财富分配，则是议会之中，要有相当的官吏，要有生员，名士之类，这些人都是本乡本土，加上有新闻舆论监督，不可将所议之事都倾向于富者。此外，就是厘定律法，比如雇佣工人，此前朝廷在这一块上毫无立法，最多是叫厂主们自觉，于是用童工者有之，或是盘剥者有之，一天上工五六个时辰，做到疲惫不堪，最终却是拿不到几文工钱的刻薄厂主也是有的……”

“那样他下来就雇佣不到人了，人言可畏，人心可畏。”

“是啊……”徐子先道：“还是以道德的力量，但如果大家都趋利避害，有样学样，没有约束，官场能堕落成何等模样，岳父岂不知？咱们福建是工厂众多，不行还能当水手，实在不行还能出海谋生，荆南为什么遍地盗匪，众多为富不仁的士绅，商人，还有贪污不法无有约束的官吏，岂不是主因？”

说到这里，也算是交托出徐子先的本意来了，陈笃敬若有所悟，看来眼前的秦王殿下所图所谋真的极大，不光是本身

的权势地位，更在意的还是变更既有的成法……

“你这是要为后世子孙谋万世啊。”陈笃敬感慨道：“以减赋涮新吏治，整顿官常，然后立议会，给地方世家，士绅，商人说话和公开谋利的场合。以枢议会制约官吏，官吏日常执政，以律法约束士绅，商人，由此大约可以略解痼疾一二。而此后，以官府多余的财力要做的是修路，造桥，广设学校教育贫民子弟，以使教育不被富者垄断，而有养济院扶养孤寡老人，慈幼局养无父母宗族的孤儿，设医院救治无力自救的病患，就算贫富有差，又有何妨，何怕天下不定呢？最后，可通过只对田亩征税，再以厘关，门摊税，关税，商税等诸多税法，对商人征税，升斗小民交税少，那些多如牛毛的杂税，什么经总制钱，河渡钱，屠宰钱之类的，一律罢免，对多田多金的士绅商人则征税多些。就算如此，因总额杂税减少，又不需贿赂官吏，各阶层都得实利，减少支出，地方清民，工商贸易会更加发达，这才是真正的治世了。”