从末日恐慌世界搬迁过来的居民总数接近百万，对于那个规模不小的世界来说，只剩下约莫五十万人幸免于难，实在是一件很悲惨的事情，但对于西陆世界来说，骤然增加百万人，可着实了不得。

这五十万人口主要被安置在海龙王国、德古拉领和塔拉汗领。至于兽人草原和蛮族的森林，都只是象征性地安排了一点，数量不多。由此而新增的民政工作，自然也集中在那三处。

塔拉汗领和德古拉领的情况还比较好一点，这两处都有比较坚实的基础，有足够的民政人员——前者有传承了几代的贵族和官员体系，安东尼这些年也注重教育和提拔新人，储备雄厚；后者有洛克疯狂压榨自己潜力，用七八年时间建立和完善的夜校体系，教育出了一大批人才。

相比之下，海龙王国的情况就比较糟糕了。

作为王国核心支柱的蜥蜴人，一向就没有学习的传统。对此国王陛下也很绝望——他也曾仿效德古拉伯爵，大搞夜校，结果只是让子民们多了一个打瞌睡的新场所。蜥蜴人们一旦闲下来就犯困，无论老师还是课本，都不能阻止他们呼呼大睡。

海龙王国当然也有很多蜥蜴人之外的种族，总数差不多有百分之六十的样子。可这些种族绝对没有蜥蜴人那么听话，而且……怎么说呢，越听国王命令的种族，在学习方面就越显得懒惰。

或许，他们之所以那么听话，也正是因为他们懒得用脑子吧？

原本海龙王国就很缺行政方面的人手，难民大举到来之后，他们就更缺人了。

虽然这些难民不像是某不可说教的难民一样嚣张霸道，蜥蜴人们也绝对不是集体神经病发作的白左圣母，但无论如何，多了这么多人，就会增加许多相应的工作。

尤涅若陛下对此十分苦恼，不止一次向大家求助。什么“帮人帮到底，送佛送到西”、“不能管杀不管埋”之类话，说了不知道多少箩筐。

熊猫就是被他说服了，才跑去海龙王国当了民政官员。

这工作，一做就是大半年。

其实民政工作倒也简单，无非就是维持新聚居地的秩序，执行王国下达的各种命令。熊猫管理的是一个叫做“新鱼跃镇”的城镇，大概有四千人口，地点位于海龙王国南部龙腹岛上。

龙腹岛是一个规模不怎么大的岛屿，之前的居民主要是半鱼人和人类——或者说，海盗和海盗的附属。海龙王国建立之后，大力加强法制、整顿治安，海盗们为了不被抓去吊起来荡秋千，都金盆洗手，转行当了农夫和渔民。

然而不得不说，海盗转行当渔民倒还凑合，但转行当农夫，真的是完全不合格。很多海盗甚至连几种常见的农作物都认不出来，拿锄头的姿势跟拿斧子类似。就这么一群农夫，自然不可能把农活干好，于是他们就过得很落魄，甚至于要靠王国中央调拨物资，才能够活得下来。