一是将大量青壮置于军中持续作战，的确有误建设；

二是鞑靼人乃游牧之族，居无定所，难以尽歼；

而以臣之见，针对第一点，可以用鞑靼人打鞑靼人，出关杀戮我大明边民以鞑靼中上层贵族为主，他们野蛮嗜杀，也不会真正同化，做我大明顺民；

但鞑靼中也有许多普通鞑靼人，他们早已因生存困难而集体迁徙，或潜逃到大明做顺民，朝廷不能接受鞑靼贵族纳贡称臣，但可以接收那些愿意归附大明做大明顺民的鞑靼人，利用他们娴熟的骑射，组成更多的骑兵，好与鞑靼人作战！

至于第二点，既然鞑靼乃尽歼，那就据其牧地，战略上不再以歼灭胡虏有生力量为目的，而在于改土归流，以铁丝网、木桩栅栏、砖墙等将我们占领的牧地全部分割成各块，在各块牧区建城派流官，并给各牧区的牧民分牧地，且抽其一部分青壮继续进占其他牧区，这样便不用从全国抽调青壮戍守更广阔的疆土。”

袁可立应了一声吼就提出了自己的建言。

朱由校听后倒是自然是很赞同，且道：“改土归流，对外说成是教化与解救，所有愿意内附为民，接受教化的，则都将被解救，无论是主动内附的，还是军队和地方主动抓获的，都先集中起来在关外开矿或参与其他工程，并集中学习汉话，与汉人风俗，凡达标的，就给其分牧地，也免徭役，至于税赋，你们制定一下，不要高，要对愿意归附的鞑靼普通牧民有吸引力，然后再在汉化程度高的牧区进行募兵。”

“臣谨记！”

……

于是，在皇帝朱由校的强硬表态之后，大明还是决定出兵。

近卫军和勇卫军的官兵除伤残与主动申请复员的以外，并没有被裁军，而被抽调出来，派往边镇。

按照枢密院制定的战略安排，这一次，大明官军依旧不是以歼灭鞑靼有生力量为目的，而是根据鞑靼是游牧民族的特点，以据有其牧地为主。

大明从永乐以后就没怎么大规模进攻过鞑靼，正统朝有一次都还输了。

所以，现在的鞑靼人在繁衍生息两百来年后，也早已是人口繁盛，鞑靼中的普通牧民不少。

当安国公卢象升率近卫军到达出兵大宁，进占至马孟山一带的牧区附件时，近卫军的夜不收就在这一带遇见了大量鞑靼牧民在这一带放牧。

鞑靼内部是农奴制。