而熊廷弼则因此说道：“红毛番的火器，两广总督熊明遇采购上贡过，兵部试验过，不如我们的燧发枪，而这逆贼杨嗣昌之方略听起来倒是挺有点模样，但实际上想来，也有些空泛，无非就是多路出击、互相照应的意思，这个姓杨的是吃准了大明海域甚广，不好处处布防的点，可谁说朝廷水师即一定只守在家门口，以臣之见，不管他们几路出击，我们只一路去，征剿其巢穴即可！”

“但有一点，一旦将来这些反贼联合倭寇、海盗从海上袭来，寇掠沿海，那沿海不少接受朝廷新政而配合了改革的士绅必然会受波及，而这些士绅家族的人不少都在朝中为官，不少还是朝廷重臣，这次推行新政，他们必会催促朝廷加强海防，而阻止水师远征，要求水师替他们守住家业，这样水师就很难实现以进攻的方式来消灭海上贼寇。”

陈策这时候因说道。

作为广州府大族出身的他因为和皇帝利益一致而没有选择让自己家族去海外反抗朝廷，而是让自己家族配合了朝廷的改革，但他现在不得不为自己家族可能遭受到的海寇之患而担忧，并希望朝廷能保障他们这些还忠于朝廷且配合了朝廷改革的南方大族的利益。

而现在，他便以“南方士绅出身的官员可能反对水师出征”为由表达了自己的看法。

朱由校听后说道：“保护沿海士民安危与家业与水师能否出征剿寇不矛盾，朕已经想好一条对策，这条对策便是海防保险制！

具体而言，就是朝廷由户部设保险局，然后于各州县设立保险司，由一户部主事经营，沿海所有士民皆可以以户为单位在朝廷保险司购买海防险，一份海防险从五元银币到五万元银币不等，凡购买海防险的人家，一旦谁家遭遇海患，无论天灾还是人祸，在核查后皆可获得原所缴纳保险本金的十倍赔偿！所凭户票和保险契书到本地州县保险司领取就是！”

在场大臣们皆沉思了起来。

因为皇帝提出的这个制度让他们有点闻所未闻，让他们一时不知道这是好还是坏。

很快，奉旨出席这次廷议的户部尚书毕自严先明白了过来，善于搞钱粮，在历史上还留下过经济学著作的他，在财经方面有着非凡的理解能力，不由得先说道：

“陛下圣明！这真是一善策也！

南方士民们所缴海防险根据不同份额对于不同户口而言不算多，但集合起来却是一大笔钱，而因海患破家的毕竟是少数，需要朝廷赔偿的人家不多，即便十倍赔偿也是够的，剩余的钱还能用来生利。”

“没错！这法子好，这完全可以用于水师出征的军饷，到时候也不用朝廷额外再出军饷，我水师就靠着这笔钱作军饷，再去海外某番征剿一番，借个五六百石粮或者五六百万两银子回来，赔偿被海寇破家的士民是绰绰有余的，还能剩不少充实国库呢。”

陈策之子陈新因为去倭国借过粮，所以被朱由校召回京后也参与了这场关于海防的军机廷议来，而也因此，在进入羽林卫前就和西洋番做过生意还赚了不少的他就也先明白了过来，甚至主动提议用收海防险收集的银子作为水师军饷，然后水师靠着这笔军饷去海外掠夺利益。

作为一名从小接受儒家教育长大的士大夫，毕自严有些不好意思赞同陈新的提议，但他也不得不承认陈新的法子很好，这样水师出征，朝廷都不用出军费，而且还能带超出军饷数倍的利益回来，所以，他也就没有说话，只笑了笑，看向了皇帝朱由校。

方从哲也是如此，他依旧记得朝廷派水师从海外借粮的成果。