“‘遏障之於邪，开道之於善，而民乡方矣’。”太师郑玄，持芴奏曰：“开羌中道，利于社稷。”

儒宗所谓开道，含义有二。本意开辟道路，引申为教化育人。

除去，逢山开道，遇水架桥。还需置烽堠亭舍，遣属吏值守。如前所言，道路乃汉家文明之承载。羌中道开，十里一亭，三十里一驿，烽堠障壁，不一而足。唯有如此，方能护道周全。

故于西海郡之西，另立婼羌郡，及婼羌属国。亦为保全羌中道。

“当如何施为？”皇上这便定计。

“禀主上，当效牢城羌氐。引大盐泽中婼羌，日二百钞客庸。”右太宰，持芴跽奏。

“可。”皇上言道：“何人可守婼羌。”

举贤任能，右太宰，责无旁贷：“臣，举丰县令张既。”

“其，何所人也？”皇上笑问。

“张既，字德容，左冯翊高陵人，举茂才出仕，授京兆新丰县令，治绩为三辅第一。”

京兆新丰县，位于长安城东，北临渭水、南依骊山，市舶要冲，兵家必争。境内五路：函谷道，栎阳道，骊山北间道，登骊（山）古道，渭水并漕渠水道。

“何人佐之？”皇上笑问。治绩既为三辅第一，张德容足可守羌中道。

“左冯翊功曹游殷。”右太宰笑答。

“此，又是何许人也？”皇上必有此问。

“游殷，字幼齐，武威姑臧人……”右太宰遂将“游殷托子”之事，娓娓道来。

“先见为明。”皇上欣然言道：“当可佐之。”左冯翊池阳人吉华，字伯房；郭晊，字公休，与游殷为同岁为官，且彼此交好。稍后一同迁官婼羌。历经数载，凿穿羌中。