国库的收入很大，开支却也不小，涵盖到了国计民生的方方面面，行手动脚都要花钱。

这些钱，皇帝一个子都摸不到。

那或许有人要问了，经常看到皇帝赏这个，赏那个，这些银子又从何而来呢？

答案是来自于皇帝的内库。

形象一点来说，内库里的银子都属于是皇帝的私房钱，可以自由支配。它的来源比较复杂和多样化，比如朝贡和进贡，以及各种礼仪的收入等等。

这咋一听是挺多的，可耐不住皇家的花项多呀！

你看，私赏大臣，厚赐宠妃，此外还有整个皇宫的开支以及各地藩王的宗室事务等等，这些都需要皇帝自个掏钱，即使钱不够，也不能从国库里拿一两银子。

所以，在朝堂之上经常看到，一遇到皇族里花大钱的事，皇帝就很难为情地朝户部尚书投去了求援的目光，而吝啬成性老尚书先是一通大吐苦水，然后再扯出一大堆的赈灾事务来，最后时，皇帝只得鼻子不是鼻子脸不是脸的就此作罢。

这，就是公和私的大道理所在！

即使是皇帝，也不能公器私用，一旦开了这个头，就国将不国了。

在听完了这些之后，周氏终于露出了恍然之色，感叹道：“这么说，即使是皇上，也不能为所欲为呀！”

咳咳，老娘说话就是直接。

不过，这话确实没有毛病。

一旦皇帝为所欲为，国家的朝纲必然崩乱，江山社稷也会毁之于一旦。

那，有没有机构监督着皇帝不让他乱来呢？

有，——内阁！

内阁的作用不仅仅是辅佐皇帝，还能在皇帝办错事的时候起到至关重要的纠错作用，在遇到特殊时刻时，内阁甚至可以取代皇帝直接处理政务。

比如说后世里的大明万历帝朱翊钧，这位仁兄就很有个性，他因为某种原因感到不爽，索性二十八年不上朝。而结果呢，万历年间的大明朝在内阁的精心运作之下，居然还步入了盛世之列。

由此可见，内阁的功能之强大。

柳荃好奇地追问道：“这么说，内阁的权利非常大？”

齐誉呵呵道：“当然！在内阁成员达成一致的情况下，甚至可以强行力谏，直接否决掉皇帝走偏的决策，这种情况下，皇上也不得不重新审视自己的思路了。当然，这种君臣不和的事情比较少见，大多数时候，还是彼此相安无事的。”

“噢……”

从历史上来说，内阁制度的建立以及应用，是国家机构进步的一个里程碑，它不仅提高了中枢的管理能力，还极大程度上减轻了皇帝本人的政务压力，让国家这个大机器的运作效率明显提升。此外，由于内阁是群议制，这就很大程度上避免了独裁之臣出现的可能。

与此同时，内阁制度也对皇权产生了一定的约束力。

是的，有好处就会有弊端。

由于内阁没有明显的政敌，很容易就造成了势力的过大，而皇帝为了平衡和制约它的权利，也不得设法使用自己的心腹人，比如说：太监。

这也就是后世的大明朝为什么会出现宦官专权的主要原因。