历朝历代所推行的新政，都是成功的少，失败的多，且每次出现新政，就势必会形成严重的新旧之争。

造成这种局面的核心，就是利益所致。

天下熙熙皆因利来。

守旧派有他们要坚守的利益。

维新派有他们要争取的利益。

当朝廷所面临的艰难处境，需要一场‘维新变法’来解决问题，可是新政的根脉，始终只落在土地上，不以两条腿走路的话，那就是会激化矛盾，形成严峻的内耗趋势。

崇祯皇帝恰恰是清楚的了解这些，所以谋划的维新变法，是以‘小农经济’、‘工业经济’并行的双向谋改。

前者要去做的事情，即打击土地兼并、打压官本位、扼制特权思潮、谋改科举制、铲除现存弊政和毒瘤、摊丁入亩、改革盐税、官绅一体纳粮一体当差、废除徭役等旧有体系下的新政。

后者要去做的事情，即坚定不移的走对外开放路线、积极发展原始工业化、明确全新的币制体系、积极开展海外移藩、积极发展造船业、积极推动新税法落实等新兴体系下的新政。

针对前者所明确的一系列新政，在遭遇到强有力的反扑和掣肘时，崇祯皇帝就会有针对性的落实后者所明确的一系列新政，用空间换时间，用思维换支持，用利益换利益，打出一系列的组合拳，行之有效的引导着大明在维新变法这条康庄大道上，是呈现不断向前迈进的趋势，而非陷入无休止的新政内耗。

等到‘旧有’和‘新兴’两套体系的新政，能够完美的汇合到一起，那大明就算实现初期复兴阶段，能抛下原先所累加的种种负担和包袱，轻装前行的朝中期崛起阶段迈进，继而实现海陆霸权！

乾清宫。

“陛下，天津知州陈延生，向御前所呈递的密奏，阐述天津工商业所存情况和隐患，其实在内务府所辖官办诸厂，也多存在类似的现象。”

内务府官办处郎中章谨忠，拱手作揖道：“像使用童工参与生产、劳作时间过长、没有最低保障等等，就内务府现有所辖官办诸厂，和地方所筹私营工坊，情况是差不多的。

归根到底是人手不足，所赚取的利润不够，我内务府所辖官办诸厂，还算好一些，像私营工坊的工厂主，做的事情……”

崇祯皇帝倚靠在龙椅上，听着章谨忠所阐述的这些事实，在原始工业化发展的初期阶段，像这等盘剥的情况，是避免不了的事情。