大明过去所欠下的账太多，特别是所定赋役制度的崩坏，导致朝廷每年所征赋税，存在很大的亏空，有相当一部分税银被私下截留，这使得崇祯皇帝想有效推动维新变法，继而抢救这个腐朽的大明，需要采取一种全新的形式。

于中枢集权统筹。

于地方多点开花。

将涉及到各领域的新政，通过分门别类的细化明确，采取区域试行的方式，紧密围绕清账减负、清除弊政、良性发展等核心思想发展，继而确保崇祯皇帝的维新变法，能行之有效的稳步推行。

这是一个庞大而繁琐的战略谋划。

此前一直是崇祯皇帝统筹主抓，让内廷的有司衙署协助，以确保既定的谋划部署，能有效的运转起来。

只是当前所涉及的领域太多，导致这一管控模式渐渐开始脱力，崇祯皇帝感受到空前的压力，变革已然是迫在眉睫的事情。

牵扯到治国兴邦之事，是需要能臣干吏来支撑的，依靠内廷的太监体系支撑，迟早是要出大问题的。

鉴于大明当前的复杂国情，鉴于维新变法的紧迫性，崇祯皇帝要再造一套文官班底，以文官制衡文官，让内廷太监退出权力斗争的历史舞台！

文华殿。

“这几日，天子不临朝不理政，一直都深居西苑不出，这对社稷而言并非好事。”韩爌眉头紧蹙，看向殿内其他内阁大臣，神情严肃道。

“诸君皆是我大明的栋梁，面对这等态势必须要以身作则，向天子上疏规谏，从科道归一以来，朝中就存在着严重分歧，以至有司多数不能平稳下来。

针对朝中这等特殊局面，仅仅靠着内阁出面维稳，以确保朝纲的稳定，肯定是远远不够的，这需要天子临朝理政才能……”

殿内所聚的温体仁、毕自严、徐光启、周道登、何如宠、钱象坤、吴宗达、周延儒，无不是流露出各异神情。

自崇祯皇帝召集内阁大臣，议定山陕等地部署，有序疏导平叛大军，擢洪承畴入朝，试行巡抚责任制、新定俸禄制等事，又召见大明财相毕自严，商榷盐税改革的构想后，崇祯皇帝就从乾清宫搬去西苑去住了。