或许不被大明文官群体所承认，但只要一地的最高官员，去抓这件事情，那后续的诸多延展部署，就能一步步落成。

赈灾这个举动，是此后较长时间内，治理天下，稳定天下的一个主旋律。

毕竟处在小冰河时期下，想要改变这一特性，基本上是不可能的事情。

过去较长的时间内，大明在赈灾之事上，包括整修河道，所耗费的粮饷很多，可是每年该出现灾情，依旧是会出现，且灾情往往很严重。

归根到底，还是地方官府的不作为，地方官员的上下其手，将赈灾这件事情，当做暴敛发财的工具。

天灾不可怕。

人祸最可怕！

倘若崇祯皇帝所定的赈灾体系，能在地方上有效运转起来，明确以工代赈的思想，积极备灾，备荒，组织起大规模的建设行动，就算不能叫灾情发生后，彻底叫其影响消失，但最起码能递减影响，那所耗费的赈灾粮饷，必然会大大降低。

而想要做好这些事情，最关键的事情就在于人，赈灾体系的人才培养，若是能在一次次赈灾中，一次次组织建设中，慢慢的培养出来，那给大明带来的改变，就会呈现递增的态势。

卢象升就是看到了这一本质。

“巡抚，这是大名、永平、顺德等府，所查明的一些情况。”阎应元神情疲惫，抱着一摞桉牍，快步走进公事房，向卢象升说道。

“其中在那份捐赈灾粮饷的名录里，学生等经过实地走访调查，查出部分为非作歹，欺压百姓的家伙。

在直隶赈灾行署没有创设前，这些人就和一批不法粮商，暗地里哄抬粮价，想要以此低价兼并土地。

时下各地的赈灾情况，虽说恢复一些秩序，然想要安抚民心，叫地方舆情平稳，这些人都必须要绳之以法。”

对阎应元一来公事房，就讲出诸多的看法，卢象升非但没有生怒，相反却流露出几分赞许。

“你觉得这件事情，应该如何处置？”