常平仓和义仓皆隶属中央，每年都有从京师派出官吏，去各地进行点检，确保仓储的丰盈。

陆辞颔首：“殿下所言不差。勾结或有，但应是少数，他们得以瞒天过海，所凭的，大多是障眼法了。”

赵祯若有所思，陆辞耐心地等了一会儿，才举了个例子：“以去岁事发的陈州为例。陈州长官修建两仓时，有意将二者相隔颇远，一仓丰而另一仓空。官吏点检，往往只择其中一仓检之。遇时只消择所检仓之牌挂上，即可互相遮瞒。”

赵祯震惊得一时间说不出话来，半晌后，忍不住深深地叹了口气，皱紧眉头道：“如此耍弄手段，灾年来时，岂不狼狈万分，何来能力救助？！”

陆辞点了点头：“今夏闹蝗时，究竟是何处仓廪所备无粮，便是一目了然。”

万幸蝗灾被数万鸭兵隔绝在了黄河天险的一侧，未能蔓延至南边的肥地，加上之前也有些地方官做出防患，是以负面影响很快就被控制住了。

说到这，陆辞让小太子稍微消化了一下残酷的事实，才不疾不徐地继续道：“殿下认为，备荒无力的缘由，究竟会是什么？”

赵祯抿了抿唇，闷闷道：“定是备荒钱米，都叫一些个贪官污吏侵吞了去。”

陆辞笑道：“此不过是缘由之一。”

赵祯疑惑地看向陆辞。

陆辞慢条斯理道：“诸道刺史县令，职本在养民，应劝导百姓丰年时节俭，积极预备灾患。然朝廷虽有诏令，却难被地方官吏贯彻，致使‘丰稔之年，粒米狼戾，公家既不肯收籴，私家多不敢积蓄，所收之谷随意糜散’的情况频繁出现。”

赵祯忍不住追问：“他们为何如此胆大，枉顾朝廷诏令，具都敷衍了事？”

陆辞意味深长地看了赵祯一眼：“殿下可知，地方任官，多是一年一考，三年一任？”

对这，赵祯自是有所耳闻的，不禁点了点头。

陆辞淡淡一笑：“那殿下定然没听过，还有‘一年立威信、一年收人情、一年为去计’一说。”

赵祯登时就愣住了。

陆辞简单解释道：“因更迭频繁，任期短暂，有志事功者方欲整革宿弊，便已迁他司，何谈大有作为？任命官吏时，多遵循地区回避之法，如此虽可避免地方势力根深蒂固，却也致使多数官吏因不熟悉风土人情，而难以治理，不得不依靠胥吏，何来察民疾苦的闲暇？更替官吏时，皆需迎送，如此又是一笔莫大的财政负担。”