大宋如今的问题是，朝廷凡事都倾向于议和，相较于将钱投入军备，大臣们更倾向于将钱拿来买和平。

此时军工复合体的出现就很有意义了，他们会以各种关系威逼利诱大臣们增强武备。

虽然这个制度有些偏激，但委实十分适合大宋这个过于文弱的朝廷，正好两相中和。

梅执礼对这个模式没有什么深刻认知，感觉这相比于征兵法案简直不算是制度改革。只是将监察从内部换到了外部。

便说道：“臣稍后便去草拟制度，待官家批阅之后，公诸有司。”

赵桓嘴角上扬，大宋的开放包容，真的是让爱不忍释啊。朝廷公卿、各部寺监都对改革持有非常开明的态度，习惯于与时俱进。

这样开明的国度，这样积极的文明，怎么忍心让她毁灭于野蛮部落，最终堕落到十几户人家共用一把菜刀？

随后赵桓吩咐道：“草拟法度时，注意增加监管内容。由兵部向三司提交军器采购目录，三司提供方案。除了兵部与三司要监察军器质量外，台谏也要定期检察。”

“若兵部检查出质量问题，责任归咎于军器三司。若台谏检查出军器质量问题，责任归咎于兵部。”

梅执礼颔首，说道：“将权责严格分明，能使兵部与军器三司互为敌对，二者很难沆瀣一气。毕竟最终是兵部签字画押，全权担责。”

官员最担忧的是什么？当然是自己的乌纱帽。若一处机构完全没有存在意义，随时可能被裁撤，官员们一定提心吊胆，处心积虑的去争夺权柄。

在这种情况下，三个军器生产部门一定会努力提升自己的工艺，最终形成自己的优势产品，然后去争夺官府的军器采购份额。例如弓弩造院擅长生产神臂弓，便会逐渐增加工人，提高产能。东西作坊擅于造甲，便会新筑熔炉，增加生产线。

这比官府一刀切去强制划分各司生产内容强多了。

当然，为了提高竞争力，这三个机构也一定会改善技术，发明创造。

例如东西作坊在生产远程武器方面势必比不过弓弩造院的神臂弓。

可以想象，南北作坊一定会尝试其他技术突破，例如研究火药、火枪。

神臂弓已经是冷兵器时代的巅峰了，想在弓弩方面超越他已经基本没有可能。

而火药在大宋已经得到了高度重视，工匠们势必会研究火枪。