但宋朝皇帝又觉得三省制效率太低，为了方便管理，又将尚书仆射分为左右，往往让尚书右仆射兼职中书侍郎，尚书左仆射兼职门下侍郎，以此来统合三省，提高效率。

尚书左仆射就是左相，尚书右仆射就是右相。

有时候皇帝觉得左仆射、右仆射权力太大，也会让他们的下一级尚书左右丞，代理宰相事务。

这些拐弯抹角的关系，赵桓本来也不太清楚，直到融合了宋钦宗的记忆，才算是勉强理清了脉络。就这种冗余混乱的制度，完全就是裱糊起来勉强运行的一个模块，已经到了不得不改革的地步。

而坐在最后面的御史中丞就是赵桓的老熟人了，千古奸臣秦桧。

台谏本应该是朝廷中最风清正气的部门，作为台谏长官，御史中丞有权否决朝政决策；干预君王过失；批评和弹劾文武百官。李纲称之为：“立乎殿陛之间与天子争是非者，台谏也。”

但北宋末代时刻，执掌这个重要无比部门的竟然是千古以来有数的大奸臣，不得不说也是一种黑暗讽刺。

秦桧坐在最边缘的位置，却总是不寒而栗，总感觉大殿内有一股对自己深深的恶意。

巡视了所有人一圈，秦桧敏锐察觉，这股恶意似乎就出自官家身上。入座以来，官家已经似有似无的看过自己数次。

可是秦桧不得其解，要知道台谏可是天子手中最锋利的利剑。是对付当朝权臣，最好用的工具。

“台谏者，天子耳目之臣”，正因为有台谏，大宋才形成“宰相之尊反隶于台谏举劾之内”的局面。

秦桧不理解，官家不久前才将自己升为御史中丞，怎么如今忽然会对自己散发出似有似无的敌意。

但秦桧十分确定的是，自己必须要格外谨慎，绝对不能给官家留下降罪的把柄，不然自己下场一定非常凄惨。

秦桧胡思乱想期间，议事正式开始。赵桓率先开口，说道：“在议事之前，朕先为诸卿讲一桩去年故事，望卿等能有所感触。”

“去岁十一月三十日，朕首次进入金军营地，期望能与金人议和成功，使东京百姓免受兵灾。”

“议和之后，次日，十二月一日，东京哄传乘舆将还。五更时分，天尚未亮，百姓便相率守在南薰门前，人群蔽路。待到南薰门打开，百姓莫不欢欣忻跃，取水果、美酒以迎乘舆。”

“但官府出黄旗云，朕来日方归。由是人心惶恐不安，到了夜间，有人不顾天寒地冻，投宿于御街两旁的御廊下。当时积雪未干，妇女小儿都用襟裾、裙摆盛满土，来填驰道。”

“十二月二日，是日拂旦，日出无光，有飞雪数片。”

“官吏士庶复集于南薫门，摩肩擦踵，更胜昨日。焚香祷告者，络绎于路。百姓殷切期盼朕能返回东京。”

“及朕从金军营地返回，京师百姓惊喜奔迎，父老夹道山呼，拜于路侧。”

“妇孺老幼不顾严寒，掬捧泥土，填塞雪淖，须臾之间，御道一片坦然。”

“士庶遥认朕乘舆，欢呼传报，一城奔走，山呼之声震动天地！”

“无数百姓，拦在马前，仰望朕容颜，皆惋叹感泣，涕泗横流。士庶莫不恸哭，声达禁中。”